Specchio nero

Prospettive assistenziali, n. 111, luglio-settembre 1995

Specchio nero

LA CORTE DEI CONTI BOCCIA I COMUNI

Da molti anni le richieste di servizi anche essenziali, in particolare quelli riguardanti la sanità e l'assistenza, sono respinte dalle Regioni, dai Comuni e dalle USL con il pretesto della mancanza delle necessarie disponibilità economiche.

Abbiamo già trattato più volte l'argomento (*). Riportiamo ora una parte dell'articolo di Agnese Vigna, pubblicato su La Stampa del 4 agosto 1995: «Aumentano le entrate degli enti locali ma diminuisce la loro capacità di spesa. I Comuni ignorano la consistenza reale del loro patrimonio perché non aggiornano le scritture immobiliari e quindi non possono ricavare profitto dai propri beni. Lo rileva la "Relazione annuale sulla gestione finanziaria degli enti locali nel 1993"; presentata dalla Sezione enti locali della Corte dei conti al Parlamento.

«Sotto accusa, in particolare, l'attività amministrativa nel settore delle opere pubbliche. Nell'edilizia non è ancora stato utilizzato il plafond di 1400 miliardi per l'acquisto di alloggi disposto da due leggi dell'84 e dell'86. E l'attuazione dei programmi di edilizia agevolata "non mostra sostanziali avanzamenti": se i fondi erogati dalla Cassa Depositi e Prestiti ammontano ad oltre 11.776 miliardi, quelli erogati per iniziative concluse od avviate si fermano a 4589 miliardi. Per l'edilizia straordinaria, su 400 miliardi disponibili le erogazioni sono pari a 124,5 miliardi».

INGIUSTIFICATE DISPARITA DI TRATTAMENTO DEGLI HANDICAPPATI TOTALI (1)

Dalla tabella allegata, tratta da "Distrofia muscolare", n. 114, aprile 1994, emerge una realtà che dovrebbe essere radicalmente ed urgentemente cambiata assumendo come principio base la parità di trattamento a parità di condizioni psico-fisiche, indipendentemente quindi dalla causa dell'handicap.

	Importi complessivi
	Mensili	Annuali
Mutilati e invalidi civili (2)	1.043.975	12.860.695
Inabili INPS (3)	1.721.980	21.674.760
Mutilati e invalidi del lavoro (4)	2.551.075	30.612.900
Mutilati e invalidi di guerra (5)	14.254.121	171.049.452
Vittime civili di guerra (6)	14.254.121	171.049.452
Mutilati e invalidi per servizio (7)	13.376.292	160.515.504

(*) Si veda su Prospettive assistenziali, "La privatizzazione delle IPAB, ovvero i poveri ancora più poveri", n. 90, aprile-giugno; "La nuova legge sulle autonomie locali ignora gli assistiti", n. 91, luglio-settembre 1990; "II Governo si è dimenticato dei poveri? Intervista a Mons. Pasini", n. 92, ottobre-dicembre 1990; "Legge finanziaria 1990", n. 96, ottobre-dicembre 1991; "La finanziaria 1993 nega le esigenze dei più deboli", n. 100, ottobre-dicembre 1992; "Strutture per handicappati: finanziamenti non richiesti da Regioni, Comuni e USL", n. 102, aprile-giugno 1993; "Situazione al 30.6.1993 del programma di interventi per le RSA" (stanziati 2.810 miliardi ai sensi della legge 11.3.1988, n. 67, non richiesti 1.080 miliardi, n.d.r.), n. 105, gennaio-marzo 1994; "Inventario dei beni ex ECA e ex IPAB disposto dalla Regione Piemonte e gravi preoccupazioni per le IPAB privatizzate della Regione Campania", n. 110, aprile-giugno 1995. Si vedano inoltre, il capitolo "Quei soldi che non ci sono mai" del volume di F. Santanera, M.G. Breda, F. Dalmazio, Anziani malati cronici: i diritti negati, UTET Libreria, Torino, 1994, e l'articolo di Ugo Ascoli, "Le carte truccate della politica sociale in Italia: crisi fiscale, privatizzazione e ristrutturazione dei servizi", La Rivista di servizio sociale, n. 2, giugno 1990.

(1) Tutti i dati si riferiscono al 1993, riguardano una persona con invalidità totale (es. tetraplegico) e comprendono tutte le prestazioni economiche di cui possono godere le diverse categorie.

(2) È una categoria residuale: chi non appartiene alle altre categorie (INPS esclusa) va a far parte di questa (L. 118/71; L. 18/80).

(3) Rientrano in questa categoria coloro che, coperti da assicurazione obbligatoria, non sono in grado di lavorare per cause non imputabili al rapporto di lavoro (L. 222/84; L. 88/89). L'importo si riferisce a 1.500.000 di stipendio netto e 15 anni di contributi e comprende l'indennità di accompagnamento per invalidi civili.

(4) Sono persone che hanno riportato mutilazioni e infermità sul lavoro durante un regolare rapporto di lavoro dipendente (DPR 1124/65; DPR 1075/79). L'importo comprende: una rendita di inabilità media, l'indennità di accompagnamento, l'assegno di incollocabilità.

(5) Sono coloro che, durante il servizio militare, a causa della guerra, hanno subito menomazioni alla loro integrità (DPR 915/78; L. 261/91). L'importo comprende: pensione, assegno integrativo, assegno di superinvalidità, indennità di assistenza e accompagnamento, speciale indennità aggiuntiva, la integrazione indennità di accompagnamento, 2⁸ integrazione indennità di accompagnamento, indennità integrativa speciale.

(6) Trattasi di cittadini italiani divenuti invalidi per qualsiasi fatto di guerra che sia stato la causa violenta, diretta e immediata dell'invalidità (DPR 915/78; L. 296/73).

(7) Sono coloro che, alle dipendenze dello Stato e degli Enti locali, territoriali e istituzionali, hanno riportato mutilazioni e infermità in servizio e per cause di servizio militare o civile (D.Lgs. 74/48; L. 539/50; DPR 1813/60; DPR 748/72; L. 261/91). Alle somme riportate va aggiunta una pensione pari all'ultimo stipendio.