ISTITUITO L'OSSERVATORIO NAZIONALE SUI PROBLEMI DEI MINORI

Prospettive assistenziali, n. 111, luglio-settembre 1995

Il decreto del Ministro per la famiglia e la solidarietà sociale del 20 marzo 1995 stabilisce quanto segue:

È istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari sociali - l'Osservatorio nazionale sui problemi dei minori con i seguenti compiti:

- analizzare - attraverso una raccolta di dati e una loro integrazione - la reale situazione dell'infanzia e dell'adolescenza nel nostro paese, i problemi che esigono interventi di protezione e di promozione, le reali risorse di cui ci si può avvalere;

- valutare l'impatto della legislazione, anche non direttamente destinata al mondo dei minori, sulla condizione infantile ed adolescenziale;

- valutare la attuazione delle leggi in materia minorile attraverso monitoraggio della loro effettività, evidenziando eventuali carenze attuative ed individuando gli strumenti indispensabili per renderle pienamente efficaci;

- elaborare e promuovere programmi operativi e progetti pilota per migliorare le condizioni di vita dei soggetti in età evolutiva;

- definire le priorità di intervento nel campo della tutela dei minori;

- coordinare gli interventi delle amministrazioni pubbliche interessate;

- redigere un rapporto annuale al Parlamento sulla condizione minorile e sui problemi di maggior rilievo da risolvere e predisporre uno schema per il periodico rapporto ONU sulla attuazione nel nostro paese della Convenzione sui diritti dei bambini del 1989.

Art 2

L'Osservatorio si compone di:

a) un Osservatorio per la programmazione delle politiche in favore dell'infanzia;

b) un Centro nazionale di documentazione e analisi per la tutela dell'infanzia.

Art 3

L'Osservatorio per la programmazione ttefte politiche in favore dell'infanzia ha il compito: - di collaborare con il Dipartimento per gli affari sociali per la definizione di un piano programmatico di azione o per specifici piani settoriali;

- di proporre gli indirizzi per le politiche nel campo minorile e negli ordinari ambienti di vita del minore, primo fra essi la famiglia;

- di dare indirizzi sui campi in cui è più urgente effettuare sperimentazioni o indagini;

- di esprimere il suo parere sulle relazioni annuali o periodiche sulla condizione minorile. A tal fine l'Osservatorio può acquisire dati, informazioni e studi sulle problematiche minorili, anche avvalendosi del Centro nazionale di documentazione ed analisi, su tematiche dell'infanzia, procedere all'audizione di esperti ed associazioni su tematiche specifiche, nonché coordinarsi con organismi internazionali e dell'Unione europea operanti nel medesimo settore.

Art 4

L'Osservatorio è composto dal Ministro per la famiglia e la solidarietà sociale che lo presiede, dal Presidente del Centro nazionale di documentazione ed analisi per la tutela dell'infanzia e da un rappresentante per ciascuna delle seguenti amministrazioni:

- Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari sociali;

- Ministero degli affari esteri; - Ministero dell'interno;

- Ministero della pubblica istruzione;

- Ministero del lavoro e della previdenza sociale;

- Ministero della sanità;

- Ministero di grazia e giustizia.

Sono inoltre componenti dell'Osservatorio:

- un rappresentante designato dal Comitato olimpico nazionale italiano;

- due rappresentanti designati dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano;

- due rappresentanti designati dall'Associazione Nazionale Comuni Italiani;

- quattro esperti scelti dal Ministro per la famiglia e la solidarietà sociale tra personalità altamente qualificate nel settore dei minori;

- sei rappresentanti delle associazioni di rilievo nazionale che operano nel settore dei minori.

Art. 5

La partecipazione ai lavori dell'Osservatorio è gratuita. Ai componenti dell'Osservatorio spetta il rimborso delle spese di viaggio e di soggiorno e l'indennità di missione spettante per la qualifica rivestita; a tal fine i componenti estranei alla Pubblica Amministrazione sono equiparati a Dirigente generale di livello C.

Per l'espletamento dei suoi compiti l'Osservatorio si avvale del personale e delle strutture del Dipartimento per gli affari sociali che provvede a svolgere i compiti di segreteria.

Art. 6

Il Centro nazionale di documentazione e analisi per la tutela dell'infanzia, di cui all'art. 9, comma 1, della legge 30 dicembre 1993, n. 559, ha il compito:

- di reperire tutti i dati (statistici, legislativi, giurisprudenziali, bibliografici) relativi alle problematiche minorili; di reperire tutti i risultati delle ricerche che istituti universitari o non svolgono nel settore minorile; di mappare le risorse esistenti sul territorio dello Stato a sostegno del minore in difficoltà;

- di integrare e correlare i predetti dati, di approfondirli e interpretarli, di individuare necessità di ulteriori approfondimenti, di enucleare da essi i problemi che esigono nuove tipologie di interventi o adeguamenti degli interventi previsti;

- di operare valutazioni di impatto sociale di provvedimenti legislativi o amministrativi nel settore minorile analizzando i risultati di tali provvedimenti anche attraverso una verifica costi-benefici;

- di predisporre la bozza dei rapporti periodici sulla condizione minorile da trasmettere all'Osservatorio per il suo parere e quindi al Ministro per la loro approvazione;

- di segnalare alle Università, ai Centri di ricerca e ad altri organismi che operano nel settore temi emergenti particolarmente meritevoli di sviluppo tecnico o di analisi pratica;

-di predisporre progetti pilota per una migliore tutela dei minori;

- di collaborare all'attuazione della programmazione nazionale anche attraverso l'esecuzione, il monitoraggio e la valutazione di progetti programmati dall'Osservatorio;

- di promuovere incontri seminariali e di svolgere - su incarico di Enti nazionali e locali - incontri di formazione di operatori mirati verso specifici obiettivi;

- di porre a disposizione dei Ministeri interessati, degli Enti locali, delle Università, delle organizzazioni del privato sociale, degli studiosi e delle organizzazioni straniere, governative e non, i dati, i sussidi legislativi, giurisprudenziali e bibliografici di cui dispone per un globale sviluppo della cultura per l'infanzia.

Art. 7

II Centro pone in essere iniziative e analisi ritenute necessarie dall'Osservatorio di cui all'art. 3 o dal Dipartimento affari sociali della Presidenza del Consiglio.

II Centro è presieduto da un esperto nominato dal Ministro per la famiglia e la solidarietà sociale tra personalità con altissima e specifica esperienza e qualificazione nel campo dei minori; la nomina ha durata triennale ed è rinnovabile.

II Presidente assicura lo svolgimento delle attività del Centro e cura i rapporti con l'Osservatorio e con il Dipartimento per gli affari sociali.

Art. 8

Per lo svolgimento dei compiti indicati nel precedente articolo 6 possono essere stipulate apposite convenzioni rinnovabili, con organismi universitari, istituti, associazioni, enti e società particolarmente qualificati ed operanti nel settore.

In sede di prima applicazione la convenzione, di durata triennale, sarà stipulata, entro 30 giorni dalla registrazione del presente decreto, con l'istituto degli Innocenti di Firenze, considerata la particolare qualificazione del medesimo nonché la specifica esperienza maturata nella elaborazione, sulla base di convenzione stipulata con il Dipartimento per gli affari sociali in data 30 dicembre 1993, di uno studio di fattibilità per la definizione di un progetto globale di Osservatorio Nazionale sui problemi dei minori.

Art. 9

Le spese per il funzionamento del Centro nazionale di documentazione ed analisi per la tutela dell'infanzia fanno carico al capitolo n. 2954 dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'anno finanziario 1995 ed ai corrispondenti capitoli degli anni successivi.

* * *

Con decreto dello stesso Ministro del 22 marzo 1995 il Prof. Alfredo Carlo Moro è stato nominato presidente del Centro nazionale di documentazione e analisi per la tutela dell'infanzia dell'Osservatorio nazionale sui problemi dei minori.