Prospettive assistenziali, n. 101, gennaio-marzo 1993

CONTRIBUTI ECONOMICI A CARICO DEGLI HANDICAPPATI E LORO CONGIUNTI

Negli ultimi tempi sono aumentate le richieste indirizzate da USL e da Comuni:

a) agli handicappati maggiorenni frequentanti i centri diurni o ricoverati in istituto o in comunità alloggio;

b) ai genitori ed ai parenti dei soggetti di cui sopra.

Al riguardo si fa presente:

1. I genitori ed i loro congiunti, compresi quelli tenuti agli alimenti di cui agli art. 433 e seguenti del codice civile, non sono giuridicamente obbligati ad accogliere presso la loro abitazione i familiari maggiorenni handicappati. Infatti, le disposizioni vigenti stabiliscono che sono i Comuni che devono provvedere all'assistenza degli handicappati incapaci di provvedere autonomamente a loro stessi (cfr. anche il 1° comma dell'art. 38 della Costituzione).

Ovviamente è molto positivo che i genitori (o altri familiari) accolgano a casa loro i congiunti handicappati, soprattutto se si tratta di persone non autosufficienti. Proprio per favorire la permanenza in famiglia e per ridurre le spese di ricovero a carico dei Comuni e delle USL, sono stati previsti, dopo l'obbligo scolastico, i centri diurni per gli handicappati che, a causa della gravità delle loro condizioni, non sono assolutamente in grado di svolgere attività lavorative proficue.

2. Gli handicappati privi totalmente di autonomia ricevono fra pensione e indennità di accompagnamento circa 950 mila al mese, cifra assolutamente insufficiente a garantire la loro sopravvivenza (alimentazione, abitazione, abbigliamento, ecc.). È pertanto assolutamente ingiustificata la richiesta ai soggetti frequentanti i centri diurni di contribuire alle spese di funzionamento dei centri stessi e/o agli oneri relativi alla mensa e ai trasporti, per il fatto che gli interessati hanno redditi insufficienti per coprire i costi relativi alle loro esigenze insopprimibili.

Per quanto riguarda i soggetti handicappati frequentanti i centri diurni, i Comuni e le USL devono essere profondamente e concretamente riconoscenti ai genitori e ai congiunti che continuano ad assisterli a casa loro, nonostante che i genitori e i congiunti stessi non abbiano alcun obbligo giuridico. Ne consegue che Comuni e USL non dovrebbero richiedere una lira per la frequenza di centri diurni da parte di handicappati intellettivi maggiorenni, poiché la frequenza stessa non solo è alternativa al ricovero in istituto, ma determina costi di gran lunga inferiori.

3. Si ricorda l'articolo del Giurista Prof. Massimo Dogliotti (cfr. Prospettive assistenziali n. 87, luglio-settembre 1989) da cui risulta che «gli enti pubblici non possono pretendere contributi economici dai parenti tenuti agli alimenti di persone assistite». La tesi sostenuta dal Prof. Dogliotti è stata accolta dalla Regione Piemonte nelle deliberazioni del 2 agosto 1991 n. 3328498 e 333-8499 (1).

4. Per quanto riguarda gli handicappati intellettivi maggiorenni non dichiarati interdetti o inabilitati, si fa presente che i Comuni, le USL e gli altri soggetti pubblici o privati devono rivolgere le istanze verbali o scritte ai soggetti stessi e non ai loro genitori o altri congiunti. Difatti, coloro che non sono interdetti né inabilitati godono pienamente del loro diritto di autodeterminazione.

5. Qualora gli handicappati siano ricoverati a tempo pieno in istituti o comunità alloggio, riteniamo giusto il prelievo dei redditi dell'utente lasciando allo stesso una somma per le spese personali (cfr. la delibera della Giunta Regione Piemonte 2.8.1991 n. 332-8498). Tra le somme da versare rientra anche l'indennità di accompagnamento, qualora la comunità alloggio 0 l'istituto forniscano le prestazioni necessarie agli handicappati che, come prevede la legge 11 febbraio 1980 n. 118, «si trovano nell'impossibilità di deambulare senza l'aiuto permanente di un accompagnatore o, non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita, abbisognano di un'assistenza continua».

6. Al fine di dimostrare l'impossibilità per la persona handicappata di vivere con la pensione e con l'assegno di accompagnamento, si ritiene che i genitori ed i tutori dovrebbero tenere un conto in cui elencare le spese sostenute per la persona handicappata, allegando i relativi scontrini fiscali e le fatture.

7. Si segnala che la frequenza dei CST gestiti dal Comune e dalla Provincia di Torino è gratuita sia per gli utenti che per i congiunti. La gratuità riguarda anche il trasporto e la mensa.

8. Si riporta fac-simile della lettera di disdetta degli impegni economici assunti da congiunti di persone maggiorenni frequentanti i centri diurni o ricoverate in comunità alloggio o in istituti di assistenza del Piemonte.

Disdetta da parte dei parenti, compresi quelli tenuti agli alimenti

Da spedire solo a istituti di assistenza gestiti direttamente da Comuni e USSL del Piemonte. Per IPAB, Enti privati e strutture site in altre regioni chiedere informazioni al CSA - Comitato per la difesa dei diritti degli assistiti, via Artisti 36 - 10124 Torino - tel. 011-812.23.27-812.44.69.

RACCOMANDATA R.R.

- Amministratore Straordinario USSL .............

Via ...........................................................................

- Presidente e Componenti Comitato dei Garanti USSL ..................

Via ................................

e p.c. - CSA - Comitato per la difesa dei diritti degli assistiti, Via Artisti 36 - 10124 Torino

Il sottoscritto .......................................................................... residente in ..........................................

Via ............................................................... n. ........... preso atto che nel provvedimento della Giunta Regione Piemonte 2 agosto 1991 n. 332-8498 "Deliberazione attuativa del Piano socio-sanitario regionale sulle residenze sanitarie assistenziali per disabili" viene stabilito che i parenti, compresi quelli tenuti agli alimenti, non sono tenuti a versare alcun contributo per il ricovero dei loro congiunti; tenuto conto di quanto affermato dal Prof. Massimo Dogliotti nell'articolo "Gli enti pubblici non possono pretendere contributi economici dai parenti tenuti agli alimenti di persone assistite", pubblicato sul n. 87, luglio-settembre 1989 di Prospettive assistenziali, revoca dal prossimo mese ogni impegno relativo alla corresponsione del contributo economico per il ricovero del proprio congiunto sig. ......................................

Con osservanza.

Firma ......................................................

Data ...........................

(1) Ne consegue che gli enti pubblici non possono richiedere contributi ai congiunti di anziani ricoverati in istituti di assistenza.