Prospettive assistenziali, n. 79, luglio-settembre 1987

Notiziario dell'Associazione nazionale famiglie adottive e affidatarie

NUOVA FRONTIERA DELL'ADOZIONE E DELL'AFFIDAMENTO

Riportiamo integralmente la nota inviata dal Coordinamento sanità e assistenza fra i movimenti di base in data 18 febbraio 1987 al Presidente del Tribunale per i minorenni di Torino.

Testo del documento

Dall'entrata in vigore della legge 5 dicembre 1967 n. 431 ad oggi si sono verificati cambiamenti profondi:

1. - sviluppo ragguardevole delle adozioni internazionali. In questi casi si ritiene sufficiente la piena attuazione delle norme vigenti. Si auspica che venga data priorità assoluta all'adozione di bambini piccolissimi, tenuto conto delle difficoltà di inserimento dei grandicelli e della disponibilità - purtroppo superiore alle richieste - di bambini piccolissimi;

2. - aumento considerevole delle domande di adozione. Quindi non è più necessario fare azioni di sollecitazione per l'adozione di bambini piccoli non handicappati;

3. - presenza di numerose situazioni di bambini piccoli handicappati o grandicelli adottabili. Per la loro adozione occorre assumere apposite iniziative;

4. - esigenza di un massiccio rilancio dell'affidamento familiare a scopo educativo, dando priorità assoluta, specialmente nella città di Torino, ai minori di età inferiore ai 10-12 anni. L'affidamento familiare deve ovviamente riguardare anche i minori handicappati.

Condizioni minime per l'attuazione delle adozioni e degli affidamenti con particolare riguardo

ai minori handicappati e/o grandicelli

- Impegno degli amministratori e degli operatori delle USSL ad assicurare i necessari interventi e servizi ai minori handicappati e/o grandicelli in adozione (compreso il periodo di affidamento preadottivo) o in affidamento educativo.

Detti interventi e servizi riguardano in particolare:

a) idonei contributi economici. Si segnala che il Comune di Torino con delibera del 25 marzo 1985 ha deciso di raddoppiare il contributo per l'affidamento di minori handicappati riconosciuti invalidi al 100% e di corrispondere loro l'indennità di accompagnamento, La delibera prevede inoltre la possibilità che il Comune continui i versamenti suddetti anche in caso di adozione dei minori da parte degli affidatari, assumendo specifici provvedimenti;

b) priorità di accesso negli asili nido e scuole materne comunali assicurando i necessari sostegni;

c) promozione degli inserimenti nelle scuole dell'obbligo e superiori;

d) priorità di accesso nei corsi di formazione professionale o prelavorativi comunali e promozione di idonei inserimenti nei centri di formazione professionali pubblici e privati, fornendo in ogni caso i necessari sostegni;

e) priorità di accesso alle prestazioni sanitarie e socio-assistenziali, con impegno da parte delle USSL che, nel caso di carenza di personale dipendente o convenzionato, verranno assunte necessarie iniziative affinché sia possibile il ricorso a servizi privati con oneri a carico dell'USSL;

f) promozione degli inserimenti dei minori handicappati nelle strutture e servizi di uso sociale evitando ogni forma di emarginazione o discriminazione;

g) prosecuzione degli interventi delle USSL nei casi in cui sia necessario prorogare l'affidamento dopo il raggiungimento della maggiore età, nell'interesse dell'affidato (prosecuzione degli studi, situazione di non autosufficienza psico-fisica dell'affidato, ecc.).

Altre condizioni

- Ovviamente per l'attuazione corretta delle adozioni e degli affidamenti, è necessaria una adeguata preparazione e selezione delle famiglie, e un appoggio reale ai minori, alle famiglie d'origine e a quelle affidatarie, anche al fine di promuovere nel caso di affidamenti, a seconda delle situazioni, il ritorno nella famiglia d'origine o il loro autonomo inserimento o la trasformazione dell'affidamento in adozione da parte della stessa famiglia affidataria.

- Unificazione delle competenze in materia di adozione ed affidamento nelle USSL, fatto che richiede il trasferimento delle funzioni assistenziali dalle Province alle USSL stesse.

- Lo scioglimento degli Uffici Unici Adozioni con il conseguente trasferimento degli operatori sul territorio, da attuare entro e non oltre il 30 giugno 1987.

Campagna di informazione sulle adozioni e gli affidamenti

L'opinione pubblica non è informata sulla nuova situazione delle adozioni nazionali di cui ai punti 2 e 3.

È quindi necessario che le singole USSL predispongano vere e proprie campagne di sensibilizzazione nei confronti della generalità della popolazione per poter raggiungere tutte le potenziali famiglie adottive e affidatarie.

Si ritiene che dette campagne debbano essere predisposte dalle USSL e non dalle Province o dalla Regione, per evitare sovrapposizioni e conflitti, e, soprattutto, per assicurare la continuità fra la campagna stessa, la selezione, la preparazione, i rapporti con l'autorità giudiziaria, l'inserimento familiare del minore, ecc.

Ad evitare l'insorgere di ogni deleteria confusione nell'opinione pubblica, si ritiene che debbano essere condotte distinte campagne per l'adozione e l'affidamento.

Nella programmazione e attuazione delle iniziative suddette dovranno essere utilizzati tutti gli apporti utili per il raggiungimento degli obiettivi. Pertanto non dovranno essere coinvolti solo gli amministratori e gli operatori, ma dovranno anche essere utilizzate le disponibilità dei magistrati minorili, dei giudici tutelari, delle famiglie adottive e affidatarie e delle organizzazioni sociali del territorio.