INTERVENTO DI NICOLA FUSCO (1)

Prospettive assistenziali, n. 71 bis, luglio - settembre 1985

Il Ministero del Lavoro si pone nei confronti del Movimento Cooperativo con due angolazioni e con due sue strutture diverse.

Ad esso infatti è demandato un compito di vigilanza generale che gli attribuisce la legge base sulla cooperazione e cioè il D.L.C.P.S. del 14.12. 1947 n. 1577 che il Ministero esercita tramite gli Uffici Provinciali del Lavoro e della Massima Occupazione, e un compito di ispezione specifico e tecnico per l'accertamento e il rispetto delle norme previdenziali e assistenziali che esercita tramite gli Ispettorati Provinciali del Lavoro.

Inoltre il Ministero del Lavoro detiene lo schedario generale della cooperazione e quindi un compito generale di coordinamento, e di promozione per lo sviluppo della cooperazione.

Accanto all'attività promozionale e d'ispezione del Ministero operano con sostanziale incidenza le famose Centrali di Cooperative le quali con autonomia esercitano il potere di vigilanza ordinaria. Cioè, a loro è riservata la vigilanza ordinaria per le cooperative a loro associate, mentre la vigilanza straordinaria è riservata sempre al Ministero.

Questi, al momento esercita una certa spinta alla promozione tramite la professionalizzazione dei propri Ispettori con dei corsi professionali di circa un mese.

Infatti, la vigilanza potrebbe costituire un elemento di spinta al movimento cooperativo non indifferente.

Il condizionale viene usato poiché di fatto la vigilanza non assolve al compito specifico poiché il Ministero considera la funzione di Ispettore non compito di istituto e quindi da esercitarsi fuori dell'orario di lavoro. Chiaramente tale situazione, determina un fenomeno di demotivazione dell'Ispettore e quindi la paralisi completa della funzione. È auspicabile che il Ministero riveda al più presto questa sua posizione.

In specifico per Torino, la cooperazione ha uno sviluppo piuttosto modesto e limitato. Rapportato al mondo industriale locale possiamo affermare che la Cooperazione al momento è pressoché inesistente.

Al 30.6.1984 il totale delle Cooperative esistenti in Torino e Provincia sono 2916 di cui 1929 non aderenti ad alcuna associazione.

Se si considera che di esse 1790 sono quelle edilizie di cui il 90% inattive, si ha la prova dello scarso fenomeno cooperativo in Provincia di Torino.

È auspicabile che le forze politiche piemontesi tengano sempre più in maggiore considerazione il mondo cooperativo e si adoperino essenzialmente per far cadere quelle pregiudiziali che nel mondo imprenditoriale torinese di maggior peso vietano alle cooperative di partecipare egli appalti.

(1) Capo Reparto Cooperazione dell'Ufficio Provinciale del Lavoro e della Massima Occupazione di Torino.