DETERMINAZIONE DEI CRITERI GENERALI DI EROGAZIONE E DEGLI IMPORTI PER L'ASSISTENZA ECONOMICA (1)

Prospettive assistenziali, n. 44, ottobre-dicembre 1978

DETERMINAZIONE DEI CRITERI GENERALI DI EROGAZIONE E DEGLI IMPORTI PER L'ASSISTENZA ECONOMICA (1)

(1) Deliberazione del Consiglio comunale di Torino del 21 giugno 1978. Vedere la tabella riassuntiva.

Con deliberazione approvata dal Consiglio comunale in data 14 settembre 1976, è stato affermato che al fine di prevenire il bisogno assistenziale, è necessario provvedere alla messa a disposizione dei servizi primari (asilo nido, scuola materna e dell'obbligo, trasporti, ecc.), solo in tale modo essendo possibile ridurre le cause che provocano le richieste di assistenza.

Questa linea di intervento non riguarda ovviamente solo il Comune di Torino, ma anche la Regione e soprattutto una diversa politica nazionale che, eliminando gli sprechi e gli squilibri economici e sociali presenti nel nostro paese, assicuri il lavoro, l'adeguamento delle pensioni al reale costo della vita, l'abitazione ed un efficiente servizio sanitario.

Nella citata deliberazione inoltre sono state indicate le priorità di intervento nel campo socioassistenziale come segue:

a) assistenza domiciliare, non solo di aiuto domestico, infermieristica e riabilitativa, ma anche educativa per i minori, specialmente per quelli handicappati;

b) assistenza economica da erogare in base a parametri prefissati (minimo vitale);

c) segnalazione ai sensi dell'art. 314/4 della legge 5 giugno 1967 n. 431 e adempimenti di servizio sociale per l'adozione speciale e ordinaria dei minori che si trovino in situazioni di abbandono, assicurando i necessari collegamenti con il Tribunale per i minorenni ed il Giudice tutelare;

d) affidamenti educativi di minori, affidamenti assistenziali di interdetti, inserimenti di handicappati adulti e di anziani presso volontari (famiglie, persone singole, nuclei parafamiliari composti da due o più volontari);

e) istituzione di comunità alloggio per minori, handicappati adulti, e anziani.

Nella stessa deliberazione è pure affermato: «Con l'attuazione graduale di tutti gli interventi di cui sopra, il ricovero in istituti a carattere di internato verrà progressivamente ridotto e, nei limiti del possibile, eliminato».

Per quanto riguarda l'assistenza economica, questo intervento è anche previsto e regolamentato nella deliberazione della Regione Piemonte n. 40-2603 del 13 aprile 1976, con la quale sono pure disposti contributi in favore dei Comuni a tale fine.

L'intervento economico della Città, pur essendo solo un rimedio parziale alle gravi insufficienze dei livelli pensionistici, della disoccupazione sempre crescente, delle carenze di servizi, costituisce uno degli strumenti che consentono a molte persone, soprattutto minori, anziani ed inabili, di evitare il ricovero in istituto, favorendone la permanenza nella propria famiglia o nella propria abitazione e quindi nel contesto sociale di appartenenza.

Il Comune dal 1958 eroga contributi economici sostitutivi del ricovero, il cui importo, con successivo provvedimento del 1974, è stato determinato in base a parametri prefissati (minimo vitale).

Le varie forme d'intervento economico erano già state definite con la deliberazione del Consiglio comunale in data 24 luglio 1972, istitutiva del centro sociale per il quartiere Vanchiglia-Vanchiglietta.

Con la presente deliberazione si intende, ora, determinare i nuovi criteri per l'erogazione dell'assistenza economica, tenendo conto delle esperienze acquisite nel corso di questi ultimi anni e con l'obiettivo di promuovere l'uniformità dei criteri adottati da altri enti erogatori.

In particolare l'Amministrazione comunale e l'Amministrazione provinciale, anche ai sensi della convenzione tra i due Enti per la reciproca messa a disposizione del servizio, hanno avviato rapporti per raggiungere l'omogeneità dei criteri per l'assistenza economica erogata dai propri servizi avendo come punto di riferimento quelli del Comune di Torino; è inteso che l'onere degli interventi a favore dei diversi soggetti è a carico degli enti tenuti per legge.

L'attuazione del processo per l'unificazione dei criteri di erogazione assume rilievo come condizione per una reale integrazione dei servizi socio-sanitari, specialmente nella prospettiva dei nuovi compiti che spettano al Comune in seguito al trasferimento ai Comuni delle competenze dell'ONMI all'attuazione del D.P.R. n. 616 del 27 luglio 1977: si cita «l'assistenza in favore delle famiglie bisognose dei detenuti e delle vittime del delitto, e assistenza post-penitenziaria, l'assistenza in favore di minorenni soggetti a provvedimenti dell'autorità giudiziaria minorile, nell'ambito della competenza amministrativa e civile, gli interventi di protezione sociale di cui agli art. 8 e seguenti della legge 20 febbraio 1958 n. 75».

In tale modo, in previsione delle deleghe ai Consigli di quartiere, si faciliterà la gestione uniforme della materia da parte dei Consigli stessi, su tutto il territorio cittadino.

Inoltre assume carattere di particolare necessità ed urgenza tenere conto del fatto che ]'Ente comunale di assistenza in base alla legge regionale n. 2 del 6 gennaio 1978 è stato assorbito dal Comune il quale ora ha l'obbligo di provvedere alle persone assistite dall'E.C.A. stesso, vale a dire «gli individui e le famiglie che si trovino in condizioni di particolari necessità» (articolo 1 legge 3 giugno 1937 n. 847).

Da tempo i criteri adottati dall'Ente comunale di assistenza sono analoghi a quelli adottati dal Comune per il minimo vitale ed alimentare; per questo quindi è relativamente semplice far rientrare nella casistica prevista dalla presente deliberazione «i casi E.C.A.», tuttavia è bene tener conto dei problemi che si pongono con il passaggio delle attribuzioni dell'E.C.A. al Comune.

L'E.C.A. aveva adottato il minimo vitale anche per gli ultrasessantenni, provvedimento che appare opportuno in linea di principio ma che comporta notevoli oneri anche perché i 60 anni sono l'età del pensionamento ed è noto con quali ritardi si riescano a percepire le pensioni; pertanto è necessario intervenire con i prestiti in attesa di pensione.

Inoltre l'ammontare dei fondi che la Regione metteva a disposizione degli Enti comunali di assistenza e ora del Comune è da qualche anno lo stesso e ovviamente non è possibile far fronte all'aumento sia delle quote previste per il minimo vitale ed alimentare, sia al prevedibile aumento della domanda di assistenza che inevitabilmente è determinato da una maggior conoscenza da parte dei cittadini dell'esistenza del servizio e dall'erogazione capillare che avverrà attraverso i servizi decentrati.

L'obiettivo che si cerca di raggiungere nel determinare i nuovi criteri di assistenza economica applicabili a tutte le persone assistite dal Comune, dalla Provincia di quelle già di competenza dell'E.C.A., è ancora una volta, come del resto nelle precedenti deliberazioni con le quali si è adottato il minimo vitale, quello di ridurre al minimo la discrezionalità dell'erogazione e la divisione in categorie.

Tuttavia dovendo affrontare una casistica così vasta è impossibile determinare a priori in modo preciso tutti i bisogni rispetto ai quali intervenire. Ad esempio i bisogni che vanno al di là della semplice sussistenza e che si manifestano in presenza di handicaps (disturbi di natura psichiatrica, ecc.) non sono prevedibili e tanto meno quantificabili eppure ad essi occorre rispondere con un intervento adeguato pena la destabilizzazione della situazione dell'individuo interessato.

Lo stesso dicasi per situazioni debitorie o improvvise difficoltà economiche di diversa natura che colpiscono persone o nuclei famigliari alle quali occorre dare una risposta per poter permettere loro di raggiungere una condizione di stabilità.

Pertanto occorre prevedere forme di interventi anche straordinari che lascino ampio margine di giudizio all'operatore pur fissando dei massimali e pur richiedendo la documentazione che comprovi lo stato di necessità.

Lo stesso obiettivo di eliminare le differenze fra le diverse «categorie» può essere perseguito soltanto gradualmente proprio perché l'esistenza di più Enti erogatori e della tradizionale logica assistenziale che operava prevalentemente per «categorie» ha tramandato disparità di trattamento che è difficile eliminare in breve tempo.

Del resto esistono anche condizioni legate alla pratica assistenziale o più semplicemente condizioni «culturali» che impongono di intervenire per evitare «l'istituzionalizzazione» anche in presenza di situazioni economiche non del tutto sfavorevoli.

Per cui accanto all'erogazione di contributi che garantiscono la sopravvivenza, per alcune forme di handicaps è prevista l'erogazione di contributi per garantire il proseguimento degli studi o per prestazioni relative all'handicaps anche nei casi in cui il reddito è vicino al minimo vitale.

Nella presente deliberazione si opera il tentativo di adottare almeno un unico punto di riferimento, cioè quello del minimo vitale più l'importo massimo prestabilito della prestazione per stabilire il tetto massimo del reddito oltre al quale non vengono più erogate simili prestazioni neppure in parte.

Svincolato da qualsiasi riferimento al reddito resta soltanto l'assegno «terapeutico» erogato agli «psichiatrici» a causa della situazione particolare di questa categoria di assistiti.

Anche per queste considerazioni è evidente la necessità di attribuire alla presente deliberazione un carattere sperimentale e di prevederne una verifica periodica per poterne precisare meglio i criteri e per meglio adattarla alla realtà degli assistiti.

Il punto di riferimento fondamentale per stabilire i massimali di reddito, entro il quale effettuare le prestazioni economiche che garantiscano la semplice sussistenza «minimo alimentare» o che garantiscano il «minimo vitale» per coloro che non raggiungano un reddito sufficiente, è stato individuato nel «minimo salariale più assegni familiari», che del resto era già presente nelle precedenti deliberazioni.

Partendo dal principio che per ovvi motivi non appare opportuno erogare in assistenza più di quanto un individuo potrebbe percepire come salario, si è scelto come «minimo salariale» il salario minimo previsto per gli addetti del commercio pari a L. 190.000 mensili.

Tenendo conto che la persona che percepisce tale salario deve far fronte anche alle spese di affitto (che dalle 35.000 mensili previste nella precedente deliberazione sono portate a L. 50.000 mensili), si calcola che la somma a disposizione per tutte le altre spese è di L. 140.000 mensili.

Pertanto tale cifra è stata assunta come massimale per i casi in cui il contributo erogato non prevede la copertura delle spese di affitto (minimo alimentare).

Il punto di riferimento del minimo salariale (L. 190.000 più assegni familiari) tendenzialmente dovrebbe essere esteso a tutti i casi suscettibili di assistenza economica, tuttavia si è preferito non riferirsi ad esso e conservare come termine di confronto il minimo vitale per gli ultrasessantacinquenni e per gli inabili e ciò per evitare il ricorso ai ricoveri e per tenere in maggior considerazione questa categoria di persone particolarmente esposte.

Il minimo salariale (L. 190.000 mensili più assegni familiari) invece, viene considerato come massimale di reddito oltre al quale non si interviene per gli ultrasessantenni ecc. ai quali tuttavia si applicano i criteri del minimo vitale.

Ciò sia per le considerazioni generali sopra esposte, sia perché i criteri già adottati dall'E.C.A., che aveva in carico questi assistiti, prevedevano come tetto il minimo salariale più assegni familiari.

L'applicazione attenta della presente deliberazione e l'esperienza acquisita consentiranno di eliminare queste disparità di trattamento.

Sono stati previsti contributi per rispondere alle necessità alimentari o vitali (minimo alimentare, minimo vitale) e per rispondere a particolari esigenze che nascono da carenze di servizi o dall'esistenza di handicaps e sono stati distinti in:

A) Contributi erogati in base al criterio del minimo vitale:

1) contributi integrativi del minimo vitale;

2) contributi in base al criterio del minimo vitale fino al tetto del minimo salariale (L. 190.000 più assegni familiari);

3) contributi per bisogni particolari (assistenza, cure e protesi);

4) contributi in carenza di servizi pubblici;

5) contributi a titolo di prestito in attesa di prestazioni previdenziali;

6) contributi a persone soggette ad assistenza psichiatrica che vivono in pensione o in comunità con rette a carico dell'utente.

B) Contributi erogati in base al criterio del minimo alimentare:

1) contributi integrativi del minimo alimentare;

2) contributi straordinari.

C) Contributi eccezionali, ossia assegno terapeutico.

D) Contributi urgenti ed una tantum.

Le prestazioni economiche sopra elencate sono fornite esclusivamente alle persone aventi il domicilio di soccorso in Torino, salvo i casi per cui la legge non prevede esplicitamente tale obbligo (ad esempio ex ONMI, IPIM).

Per i motivi di assoluta urgenza e necessità, le erogazioni economiche di cui alla presente deliberazione possono essere fornite anche nei confronti di residenti in Torino privi di domicilio di soccorso.

In tutti i casi in cui è possibile, resta fermo il diritto di rivalsa nei confronti degli Enti competenti.

L'importo del minimo vitale, dell'affitto, del minimo salariale, del minimo alimentare ed i massimali di cui alla tabella 4, devono essere aggiornati almeno annualmente.

A) CONTRIBUTI EROGATI IN BASE AL CRITERIO DEL MINIMO VITALE

1) Contributo integrativo del minimo vitale.

È erogato a:

- persone di età superiore ai 65 anni;

- persone con invalidità superiore al 67% riconosciuta dalle competenti Commissioni provinciali;

- ciechi, sordi, minori handicappati fino ai 18 anni, età in cui viene corrisposto l'assegno di invalidità civile;

- persone soggette ad assistenza psichiatrica per le quali l'équipe di zona dichiara una inabilità lavorativa temporanea o definitiva;

- minori di età inferiore ai 15 anni a carico di invalidi o anziani di cui ai punti precedenti. La durata del contributo è a tempo indeterminato con revisione periodica almeno annuale.

L'entità del contributo del «minimo vitale» è pari alla differenza fra il minimo vitale più l'affitto, come specificata nella tabella 1, e il reddito accertato.

Quando la persona assistibile, appartenente alle categorie sopra indicate, vive nel nucleo familiare o ha parenti tenuti agli alimenti, il confronto tra il minimo vitale e il reddito per determinare l'entità del contributo va fatto tenendo conto ovviamente del minimo vitale e del reddito complessivo del nucleo familiare compresa la persona assistita; occorre precisare, però, che il computo del minimo vitale va fatto sommando per intero al minimo vitale del nucleo familiare la quota del minimo vitale della persona assistibile, vale a dire L. 120.000 e non come se si trattasse di una persona a carico.

Nel caso che la persona assistibile coabiti con il nucleo familiare, si terrà conto dell'affitto reale del nucleo familiare ospitante, diviso per il numero di tutti i componenti.

I motivi dell'esclusione sono i seguenti:

- reddito superiore al minimo vitale;

- proprietà di beni immobili (salvo il caso d'alloggio adeguato alle esigenze del nucleo e abitato dal nucleo stesso) o di beni mobili registrati che non siano strumenti di lavoro;

- esistenza di persone tenute agli alimenti (art. 433 C.C.) e che di fatto vi provvedano.

In ogni caso tuttavia il contributo potrà essere erogato se saranno stati esperiti tutti i tentativi perché la persona obbligata provveda a corrispondere gli alimenti.

Appare opportuno però tener conto almeno in parte, della realtà di rapporti parentali quali si configura nel costume e nella società attuale.

Pertanto il reddito delle persone tenute agli alimenti, paragonato al minimo vitale più affitto reale delle persone stesse si calcola:

al 100% nel caso dei coniugi anche nei casi di unione di fatto accertate, dei figli, dei genitori;

al 70% nel caso dei fratelli;

al 60% nel caso degli altri ascendenti e discendenti;

al 40% nel caso degli affini.

Nel caso in cui tenuto agli alimenti sia una persona sola, il contributo verrà richiesto solo se il suo reddito è superiore ai minimo salariale (L. 190.000).

Alla stessa stregua delle persone tenute agli alimenti non coabitanti, vengono considerate le persone o i nuclei familiari tenuti agli alimenti che ospitano persone assistibili; pertanto è possibile intervenire con aiuti economici nel caso di anziani, inabili, ecc. anche quando essi convivono con persone tenute agli alimenti. Anche in tale caso si tiene conto del reddito della famiglia ospitante secondo le percentuali sopraindicate e quando non vi siano altri motivi di esclusione.

La documentazione necessaria è la seguente:

- stato di famiglia e verifica anagrafica;

- libretti di pensiona (nel caso in cui non siano ancora stati rilasciati occorre la dichiarazione della Commissione provinciale invalidi civili o della previdenza sociale);

- ricevuta d'affitto;

- libretto della mutua;

- certificati medici comprovanti l'inabilità lavorativa.

La documentazione suddetta deve essere integrata da accertamenti i quali sono:

- indiretti presso gli uffici competenti (catasto, enti erogatori di pensioni ecc.);

- diretti al domicilio dell'interessato o dei parenti tenuti agli alimenti.

2) Contributi erogati in base al criterio del minimo vitale, fino al tetto del minimo salariale (L. 190.000) più assegni familiari.

È erogato a:

- persone di età superiore ai 60 anni e inferiore ai 65 anni;

- donne in stato di gravidanza per un periodo di due mesi prima del parto e 3 mesi dopo e ad altri minori a carico durante tale periodo.

La durata del contributo è a tempo determinato fino al compimento del 65esimo anno di età e con revisione almeno annuale.

L'entità del contributo è pari al minimo vitale più affitto fino al tetto del minimo salariale (comprensivo della quota prevista per affitto) (Lire 190.000) assegni familiari - il reddito accertato.

I motivi di esclusione:

- reddito superiore al minimo vitale oppure al minimo salariale (comprensiva delle quote prevista in L. 50.000 (L. 190.000) più assegni familiari.

Per quanto riguarda gli altri motivi di esclusione, vale quanto disposto nel precedente punto A/1.

Analogamente le disposizioni per la documentazione e gli accertamenti valgono quelli indicati nel precedente punto A/1.

3) Contributi per bisogni particolari (assistenza, cure, protesi).

Questi contributi sono erogati, con carattere continuativo o una tantum, sia agli utenti del contributo di cui al punto A) sia a quella di cui al successivo punto B), nei casi di:

- cure costose e prolungate o diete particolari non coperte in tutto o in parte da altri enti secondo le disposizioni ed i massimali di cui alla tabella (tabella n. 4);

- custodia anche temporanea di minori, anziani o inabili;

- assistenza ai soggetti non autosufficienti che non può essere assicurata dai familiari e che richieda la presenza di terzi (ad esempio di un collaboratore familiare o di infermiere in zona non coperta dal servizio comunale o di un logopedista per i sordi, o di un insegnante di appoggio per i ciechi, e per i sordi, in zone dove non esistano servizi pubblici, o di un infermiere specializzato per persone soggette ad assistenza psichiatrica). Tale erogazione economica viene effettuata secondo i massimali di cui alla tabella 4 e con revisione periodica o almeno annuale nel caso di contributi continuativi;

- trasporto necessario ad accedere a servizi o a prestazioni relative ad un handicap;

- fornitura o riparazione di apparecchiature ortopediche o di altro tipo per la parte non coperta da altri enti;

- sono escluse le protesi dentarie ed auricolari: tuttavia può essere erogato contributo per la riparazione delle protesi auricolari e per le protesi otodontiche per minori di 15 anni; quando altri enti non vi provvedano, e comunque secondo i massimali della tabella 4;

- forniture di attrezzature o esecuzione di opere indispensabili per la vita domestica (ad esempio stufe, riparazioni, ecc.).

L'entità delle prestazioni è pari alla spesa da sostenere se il reddito annuo è pari o inferiore al minimo vitale annuo, oppure, se il reddito è superiore al minimo vitale, è pari alla differenza fra la spesa da sostenere e la differenza fra reddito e minimo vitale.

La documentazione necessaria è la seguente:

- certificazioni mediche;

- preventivi di spese sanitarie di altro tipo;

- fatture;

- altri elementi di prova.

Gli accertamenti da effettuare sono quelli indicati al punto A/1.

4) Contributi in carenza di servizi pubblici.

Sono erogati nei casi in cui gli interessati non possano utilizzare i servizi pubblici in carenza di questi e siano pertanto costretti a ricorrere a quelli privati (come ad esempio per gli asili nido o scuole materne).

L'ammontare del contributo è pari al costo della prestazione quando il minimo vitale è pari o inferiore al reddito; se il reddito è superiore al minimo vitale più affitto il contributo sarà pari alla differenza tra la spesa da sostenere e la differenza fra reddito e minimo vitale più affitto.

Tale contributo viene erogato secondo i massimali di cui alla tabella 4.

La documentazione richiesta deve comprovare la necessità del servizio e la sua utilizzazione.

5) Contributi a titolo di prestito in attesa di prestazioni previdenziali.

Sono erogati alle persone che hanno acquisito il titolo alle prestazioni INPS o di invalidità, e sono in attesa delle relative liquidazioni.

Il prestito è subordinato all'esibizione da parte del richiedente della dichiarazione scritta comprovante il riconoscimento del diritto da parte degli enti competenti.

L'entità dello stesso è pari all'importo mensile della pensione fino al massimale del minimo vitale più affitto, per gli utenti di cui al punto A/1, mentre l'entità dello stesso è pari all'importo mensile della pensione fino al massimale del minimo salariale compreso l'affitto (L. 190.000) più assegni familiari, per gli utenti di cui al punto A/2.

Qualora il contributo a titolo di prestito in attesa di pensione, non sia sufficiente a coprire il minimo vitale, si erogherà un ulteriore contributo integrativo del minimo vitale, secondo i criteri stabiliti nel punto A/1 e A/2; vale a dire, se la pensione di cui l'utente è in attesa non è sufficiente a coprire il minimo vitale, godrà di un contributo integrativo al minimo vitale come gli altri utenti, secondo quanto previsto ai punti A/1 e A/2, oltre all'intervento economico a titolo di prestito in attesa di pensione.

Il prestito decorre:

- per le pensioni INPS, dal momento della comunicazione del riconoscimento del diritto da parte dell'ente;

- per le invalidità civili dal momento della comunicazione ufficiale del diritto all'assegno mensile.

L'erogazione del contributo a titolo di prestito è subordinato all'assunzione, da parte del titolare, dell'obbligo di rimborsare quanto percepito.

A tal fine l'interessato al momento dell'erogazione sottoscriverà una apposita dichiarazione impegnativa.

Gli accertamenti previsti al precedente punto A/1 devono essere integrati dalla verifica dell'ammontare della liquidazione di fine servizio eventualmente percepita, della quale si dovrà tener conto al fine di determinare l'erogazione del contributo a titolo di prestito.

6) Contributi per persone soggette ad assistenza psichiatrica che vivono in pensioni o in comunità con rette a carico dell'utente.

A tali utenti si eroga un contributo che non può essere superiore al minimo vitale più una somma massima di L. 100.000 per spese di alloggio, considerato la maggiore spesa che comporta una sistemazione in pensione rispetto alle correnti spese d'affitto.

B) CONTRIBUTI EROGATI IN BASE AL CRITERIO DEL MINIMO ALIMENTARE

1) Contributo integrativo del minimo alimentare.

Il contributo è erogato fino al massimo del minimo salariale (L. 140.000) aumentato degli assegni familiari alle persone e ai nuclei familiari in temporanea situazione di crisi comunque determinata il cui reddito non raggiunga il minimo alimentare.

L'importo del minimo salariale è pari al salario minimo della categoria addetta alle aziende commerciali (vedi tabella n. 2) della Provincia di Torino, diminuito dell'importo dell'affitto calcolato in L. 50.000 comprensivo delle spese. Ciò in quanto con questa forma di contributo si intende sopperire soltanto la necessità alimentare.

Il contributo viene erogato fino alla cessazione della situazione di crisi che deve intendersi temporanea e, salvi casi eccezionali, per un periodo non superiore a sei mesi.

L'entità del contributo è pari alla differenza fra l'importo corrispondente al minimo alimentare (tabella n. 3) e il reddito accertato.

Motivi di esclusione:

- reddito superiore al minimo alimentare o al minimo salariale (L. 140.000 mensili) aumentato degli assegni familiari nel caso di nucleo;

- proprietà di beni immobili (salvo il caso di alloggio adeguato alle esigenze del nucleo e abitato dal nucleo stesso) e di beni mobili registrati che non siano strumenti di lavoro;

- esistenza di persone tenute agli alimenti (vedi art. 433 C.C.) e che di fatto vi provvedano. In ogni caso tuttavia il contributo potrà essere erogato se saranno stati esperiti tutti i tentativi perché la persona obbligata provveda a corrispondere gli alimenti.

Analogamente a quanto stabilito al punto A/1, il reddito delle persone tenute agli alimenti, paragonato al minimo vitale più affitto reale delle persone stesse, si calcola:

- al 100% nel caso di coniugi (anche nei casi di unione di fatto accertate), di figli e dei genitori;

- al 70% nel caso di fratelli;

- al 60% nel caso di altri ascendenti e discendenti;

- al 40% nel caso degli affini.

Alla stessa stregua delle persone tenute agli alimenti non coabitanti, vengono considerate le persone o i nuclei familiari tenuti agli alimenti che ospitano persone assistibili; pertanto è possibile intervenire con aiuti economici nel caso di anziani, inabili ecc. anche quando essi convivono con persone tenute agli alimenti. Anche in tale caso si tiene conto del reddito della famiglia ospitante secondo le percentuali sopraindicate e quando non vi siano altri motivi di esclusione.

La documentazione necessaria è la seguente:

- stato di famiglia e verifica anagrafica;

- libretto di lavoro o talloncino di disoccupazione;

- libretto della mutua;

- ricevuta d'affitto;

- eventuale documentazione sanitaria dell'Ufficio d'igiene di Torino o dei medici condotti comprovante la momentanea incapacità lavorativa.

La documentazione suddetta deve essere integrata da accertamenti:

- indiretti presso gli uffici competenti (Catasto, INAM, uffici del lavoro, datore di lavoro, ecc.);

- diretti a domicilio dell'interessato.

2) Contributi straordinari.

Questi contributi sono erogati a persone e nuclei familiari di cui al precedente punto B/1, in presenza di situazioni debitorie relative a spese di cui al minimo vitale (tabella 1).

L'entità dei contributi è variabile a seconda dei casi, nell'arco dei 12 mesi l'insieme dei contributi straordinari non può essere superiore a una cifra pari 3 volte il minimo salariale (lire 140.000) più assegni familiari.

I motivi di esclusione sono quelli indicati al punto B/1.

Per quanto concerne la documentazione, oltre a quella prevista al punto B/1 è necessaria anche la documentazione specifica relativa alla situazione debitoria per la quale viene richiesto il contributo (esempio, intimazione di sfratto, bollette della luce e del gas non pagate, altra documentazione comprovante i debiti).

Gli accertamenti sono quelli indicati al punto B/1.

C) CONTRIBUTI ECCEZIONALI E ASSEGNO TERAPEUTICO

Sono interventi riferiti a bisogni particolari ed eccezionali non facilmente determinabili a priori relativi ad alcune forme di handicap e a persone soggette ad assistenza psichiatrica.

Tali interventi sono di natura diversa rispetto a quelli previsti al punto A/3 e possono essere effettuati sussistendo anche altre forme di intervento previste dalla presente deliberazione.

Le erogazioni sono previste senza riferimenti al minimo vitale o al reddito e sono rivolte a quelle persone verso le quali, per legge, l'ente locale è obbligato a intervenire.

L'intervento ha come massimale il 75% della quota base del minimo vitale.

La documentazione necessaria è la seguente:

- certificati medici che attestino la particolarità del bisogno;

- fatture di acquisto di alimenti speciali, o di medicinali, o di prodotti particolari, oppure dichiarazioni della farmacia, o del servizio al quale accedono.

L'operatore, nel proporre l'assegno terapeutico, deve indicare le spese a cui l'assegno terapeutico si riferisce.

La documentazione suddetta deve essere integrata da accertamenti diretti al domicilio dell'interessato.

D) CONTRIBUTI URGENTI ED UNA TANTUM

Questi contributi sono erogati a coloro ai quali non è possibile, data l'urgenza dell'intervento 0 per altri gravi motivi, richiedere la documentazione prevista ai punti A e B.

L'ammontare massimo è pari al 50% dell'importo mensile del minimo alimentare.

Nei limiti del possibile, anche per questi interventi dovrà essere acquisita la relativa documentazione.

Per le erogazioni successive verrà seguita la prassi indicata ai punti A e B.

Le tabelle sopra citate e allegate fanno parte integrante della presente deliberazione.

TABELLA 1

Bilancio per l'aggiornamento del minimo vitale

Voci:

Alimentazione (Allegato 1) 44.000

Abbigliamento (Allegato 2) 13.371

Beni e servizi vari:

1) igiene della casa (All. 3) 2.295

2) igiene della persona (All. 4) 3.247

3) sanità (All. 5) 510 6.052

4) governo della casa (All. 6)

a) spese generali 19.733

b) biancheria della casa 1.816

c) utensileria della casa 473 22.022

Vita di relazione (Allegato 7) 15.730

Riscaldamento (Allegato 8) 18.541

119.716

Arrotondato 120.000

L'affitto è preso in considerazione fino a un massimo di L. 50.000 mensili comprese le spese.

Considerando come quota base quella del capo famiglia si può ottenere la seguente tabella:

Componenti il nucleo % della quota base Importi

Capo famiglia 100 120.000

Familiare a carico

oltre i 10 anni 70 84.000

Altre persone a carico

oltre i 10 anni 60 72.000

Familiare a carico

da 0 a 9 anni 50 60.000

ALLEGATO 1 ALLA TABELLA 1

ALIMENTAZIONE

Per determinare con rigore il fabbisogno energetico ci si è rivolti ad esperti che hanno indicato il fabbisogno alimentare secondo quanto stabilito nell'Allegato alla tabella 3.

Tenendo conto delle indicazioni ricevute si è cercato di stabilire i costi degli alimenti necessari facendo riferimento ai prezzi correnti.

Visto che nell'elaborato degli esperti alcuni alimenti, come ad esempio la carne, sono considerati equivalenti dal punto di vista dietologico, nel determinare il valore in denaro corrispondente, si è scelto il prezzo dell'alimento meno costoso, ad esempio il pollo.

Inoltre si è tenuto conto delle differenze di calorie previste per le persone adulte di sesso maschile e femminile operando una media tra i due quantitativi indicati e determinando il corrispondente valore in denaro rispetto a questa media.

Ancora tra gli alimenti indicati per le persone da 0 a 1 anni nello stesso elaborato risultano gli omogeneizzati.

Si è preferito sostituire questa voce con la carne di pollo in considerazione del fatto che un bambino in buona salute non ha bisogno dei cibi omogeneizzati, e tenendo conto che nella presente deliberazione al punto A/3 è previsto un contributo per le persone bisognose di una dieta particolare quando espressamente prescritta.

Infine è da segnalare che le fasce di età sono state riviste rispetto a quanto previsto nelle precedenti deliberazioni, sempre seguendo le indicazioni dei dietologi.

Alimenti Anni 0-1 Prezzo Spesa giornal.

Latte intero gr. 400 L. 450 al litro L. 180,–

Crema di riso oppure

farina di riso, oppure

crema cereali gr. 25 L. 1,100 per gr. 200 L. 137,5

Zucchero gr. 10 L. 590 al kg. L. 5,9

Verdure: Tipo I gr. 100 L. 1.000 al kg. (zucchini) L. 100,–

Tipo II gr. 100 L. 300 al kg. (patate) L. 30,–

Carne (pollo) gr. 60 L. 2.200 al kg. L. 132,–

Formaggini gr. 50 L. 210 per gr. 60 L. 175,–

Olio d'oliva o semi gr. 20 L. 1.350 al litro L. 27,–

Frutta fresca di stag. L. 100 L. 700 al kg. L. 70,–

Pastina L. 30 L. 500 per gr. 250 L. 60,–

L. 917,4

917,4x30 = L. 27.522 arrotondate a L. 28.000 mensili

Anni 2 comp. a 9 Anni 10 comp. a 18 Anni 19 comp. a 40 * Anni 41 comp. a 41 *

Alimenti Fabbis. Prezzo lire Spesa Fabbis. Spesa Fabbis. Spesa Fabbis. Spesa

giorn. al litro o al kg. giorn. giorn. giorn. giorn. giorn. giorn. giorn.

in gr. in gr. in gr.

Latte intero gr. 150 450 60 300 135 250 112,5 200 90

Zucchero gr. 40 590 23,6 50 29,5 30 17,7 25 14,7

Marmellata - 650 per 400 gr. - 100 162,5 25 40,6 25 40,6

Pasta o riso

o semola gr. 50 490 25 150 73,5 175 85,75 175 85,75

Pane comune gr. 100 400 40 200 80 175 70 175 70

Carne di qualsiasi tipo gr. 100 pollo (prezzo inf.) 220 100 220 100 220 100 220

L. 2.200 al kg.

Uova n. un uovo = L. 90 1 90 1 90 1 90

Frutta di stagione gr. 200 (media - prezzo 140 300 210 300 210 300 210

infer.) L. 700 al kg

Ortaggi:

Tipo I gr. 100 (cipolle 400 al kg.) 40 200 80 250 100 200 80

Tipo Il gr. 100 (patate 300 al kg.) 30 200 60 250 75 200 60

Formaggi: Tipo I gr. 30

oppure Tipo II gr. 50 (fontina L. 300 hg.) 150 80 240 65 195 50 150

oppure Tipo III gr. 70

Grassi da condimento gr. 30 (olio semi 1.380 It.) 41 50 69 55 75,9 55 75,9

–––––– –––––– –––––– ––––––

777,6 1.449,5 1.292,45 1.186,9

x 30 x 30 x 30 x 30

–––––– –––––– –––––– –––––––

2.332,8 43.485 38.773,50 34.608,5

* Da 19 anni in poi si è fatto una media fra fabbisogno dell'uomo e della donna.

ALLEGATO 2 ALLA TABELLA 1

ABBIGLIAMENTO

Articoli uomo Articoli donna

Fabbi- Prezzo Spesa Fabbi Prezzo Spesa

sogno unitario annua sogno unitario annua

Cappotto 0,25 45.000 11.250 Cappotto 0,25 45.000 11.250

Vestito invernale 0,50 59.000 29.000 Vestito invernale 0,50 25.000 12.500

Vestito estivo 0,50 35.000 17.500 Vestito estivo 1,00 20.000 20.000

Maglione lana 0,50 7.900 3.950 Tailleur 0,50 35.000 17.500

Camicia 3,00 8.000 24.000 Canottiera 2,00 3.300 6.600

Canottiera estiva 2,00 1.800 3.600 Maglione invernale 1,00 10.500 10.500

Canottiera invernale 1,00 2.200 2.200 Mutande 6,00 700 4.200

Mutande 6,00 1.600 9.600 Calze 6,00 400 2.400

Calzini 4,00 1.200 4.800 Camicia notte 0,33 6.500 2.145

Fazzoletti 6,00 400 2.400 Sottoveste 1,00 4.000 4.000

Pigiama 0,33 7.500 2.415 Reggiseno 2,00 2.800 5.600

Scarpe 2,00 20,000 40.000 Fazzoletti 6,00 300 1.800

Manutenzione: Scarpe 2,00 13.000 36.000

Lavatura a secco 6,00 (capi) 1.700 10.200 Manutenzione:

Risuolatura tacchi 2,00 (capo) 5.500 11.000 Lavatura a secco 6,00 (capi) 1.000 6.000

––––––– Risuolatura tacchi 2,00 (capo) 4.000 8.000

172.415 –––––––

148.495

Spesa media annua tra uomo e donna: (172.415 + 148.495) = L. 320.910

L. 320.910 : 2 = L. 160.455 spesa media annua individuale

L. 160.455 : 12 = L. 13.371 spesa mensile per abbigliamento.

ALLEGATO 3 ALLA TABELLA 1

Igiene della casa

Unità di Fabbi- Costo Costo

misura sogno unitario totale

Sapone duro bucato pz. 12,00 240 2.880

Detersivi kg. 12,00 1.200 14.400

Candeggina litri 6,00 270 1.620

Spugne pz. 6,00 120 720

Scope pz. 1,00 2.000 2.000

Strofinacci pz. 6,00 250 1.500

Cera per pavimenti kg. 3,00 750 2.250

Spazzole per abiti pz. 0,50 1.600 800

Spazzole per scarpe pz. 0,50 600 300

Lucido per scarpe scat. 6,00 180 1.080

Totale annuo 27.550

Spesa mensile per igiene della casa L. 27.550 : 12 = L. 2.295

ALLEGATO 4 ALLA TABELLA 1

Igiene della persona

Uomo

Unità di Fabbi- Costo Costo

misura sogno unitario totale

Saponetta pz. 12,00 300 3.600

Dentifricio pz. 4,00 500 2.000

Pettine pz. 1,00 800 800

Spazzolino denti pz. 1,00 550 550

Spazzolino unghie pz. 0,50 320 160

Lamette da barba pz. 70,00 110 7.700

Barbiere (taglio capelli) 8,00 3.000 24.000

Shampoo flc. 4,00 1.000 4.000

42.810

Donna

Unità di Fabbi- Costo Costo

misura sogno unitario totale

Saponetta pz. 12,00 300 3.600

Dentifricio pz. 4,00 500 2.000

Pettine pz. 1,00 800 800

Spazzolino denti pz. 1,00 550 550

Spazzolino unghie pz. 0,50 320 160

Parrucchiere 8,00 3.000 24.000

Shampoo flac. 4,00 1.000 4.000

35.110

Spesa media annua fra uomo e donna: (42.810 + 35.110) = L. 77.920 : 2 = L. 38.960

L. 38.960 : 12 = L. 3.247 spesa mensile per l'igiene della persona.

ALLEGATO 5 ALLA TABELLA 1

Sanità

Articoli Fabbisogno Costo unitario Costo unitario

Alcool (bott. cc. 250) 6,00 200 1.200

Cotone (pacco gr. 100) 3,00 500 1.500

Cerotto (una scatola) 1,00 500 500

Bende (una scatola) 1,00 300 300

Analgesico (una scatola) 3,00 490 1.470

Termometro (1 pz.) 0,50 1.000 500

Siringa (1 pz.) 0,50 900 450

+ ago (1 pz.) 2,00 100 200

6.120

Spesa mensile per sanità L. 6.120 : 12 = L. 510

ALLEGATO 6 ALLA TABELLA 1

Governo della casa (a+b+c)

a) Spese generali

Costo annuo

Energia elettrica L. 80.000 (L. 20.000 al trim.)

Lampadine L. 2.100 (cons. medio 6 l'anno)

Gas L. 80.000 (L. 20.000 al trim.)

Acqua (consumo-tassa) L. 72.000 (L. 6.000 al mese)

Fiammiferi L. 2.700 (n. 36 scat. L. 75 cad.)

L. 236.800

Spese generali mensili (L. 236.800 : 12) = L. 19.733

b) Biancheria per la casa

Articoli Fabb. Costo Costo

annuo unitario annuo

Tovaglia + 6 tovaglioli 1,00 6.300 6.300

Asciugamani 4,00 2.500 10.000

Coppia lenzuola e federe 0,50 11.000 5.500

21.800

Spesa mensile per la biancheria della casa (L. 21.800: 12) = L. 1.816

c) Utensileria della casa

Articoli Fabb. Costo Costo

annuo unitario annuo

Piatti 6,00 500 3.000

Tazzine da caffè 4,00 450 1.800

Bicchieri 4,00 220 880

5.680

Spesa mensile per utensileria della casa (L. 5.680 : 12) = L. 473

ALLEGATO 7 ALLA TABELLA 1

Vita di relazione

Articoli Fabbi- Costo Costo

sogno unitario annuo

Corrispondenza (lettere e

buste compresa affrancatura) 48,00 220 10.560

Radio TV (abbonamento) - - 26.170

Cinema 24,00 1.000 24.000

Giornale (quot.) - Abbon. annuale - - 40.000

Telefono (al trim. circa L. 12.000) - - 80.000

Sigarette (media 2 al giorno

a L. 220 pacco da 20) - - 8.030

188.760

Spesa mensile per vita di relazione (L. 188.760 : 12) = L. 15.730

ALLEGATO 8 ALLA TABELLA 1

Riscaldamento

Esempi di tipi di combustibile in uso e relativi costi

Mattonelle al q. L. 12.000

Coke al q. L. 16.000

Legna al q. L. 6.000

Ovuli antracite al q. L. 12.000

Kerosene (recipiente da 20 litri) L. 3.300

Gasolio per riscaldamento al Iitro L. 133,50

Spesa media per riscaldamento centralizzato

Sono stati considerati due preventivi di spesa che si ritiene rappresentino un minimo e un massimo dei costi di mercato alloggio di mc. 139, ossia camera più cucina e servizi, circa L. 195.000 annue, alloggio di mc. 210, ossia due camere più cucina e servizi, circa L. 250.000 annue). Pertanto la spesa annua media risulta essere di L. 222.500.

La spesa mensile per il riscaldamento centralizzato è di L. 18.541.

Nel conteggio del minimo vitale si tiene conto della spesa relativa al riscaldamento centralizzato, ritenendo che la spesa per gli altri tipi di riscaldamento sia comunque contenuta in questa ultima cifra (L. 18.541).

TABELLA 2

Minimo salariale

Dati rilevati dalle tabelle fornite l'8-11-1977 dalla CGIL

Settore Livelli Retribuz. Osservazioni

(età superiore ai 18 anni) menslle

Istituti di vigilanza privata VI L. 313.716

Personale domest. 1° cat. (L. 1310/h) L. 209.600 Non convivente.

Aziende commerc. VII L. 189.462 * Meno di 40 dip.

Imprese pulizia L. 314.194

Barbieri III L. 191.000

Pettinatrici III L. 195.000

Metalmeccanici 1° cat. L. 299.540

Gomma - Plastica 3° cat. L. 311.920

Vetro 4°-3°cat. L. 308.400

Chimica 3° cat. L. 394.730 Più di 50 dip.

Edili 3° cat. L. 294.078 Meno di 50 dip.

Alimentaristi ult. cat. L. 345.000

Tessili - Abbigliamento - Poligrafici Salari simili a quelli dell'industria metalmeccanica

(*) Si è scelto come minimo salariale il minimo della tabella suddetta che corrisponde a L. 189.462 arrotondate a L. 190.000. Tenendo conto che la persona che percepisce tale salario deve far fronte anche alle spese di affitto (che dalle 35.000 mensili previste nella precedente deliberazione sono portate a L. 50.000 mensili), si calcola che la somma a disposizione per tutte le altre spese è di L. 140.000 mensili.

Pertanto tale cifra è stata assunta come massimale per i casi in cui il contributo erogato non prevede la copertura delle spese di affitto (minimo alimentare).

TABELLA 3

Minimo alimentare

Si intende per minimo alimentare uno «standard» riferito ad una dieta bilanciata nei suoi elementi nutritivi e sufficienti a fornire le calorie necessarie.

Per determinare il valore in denaro degli elementi necessari per garantire l'alimentazione minima, ma sufficiente, si è operato tenendo conto di uno studio dietologico di esperti (Allegato 1 della presente tabella).

I calcoli sono stati effettuati secondo quanto esplicitato nell'Allegato 1 della Tabella 1. Tenendo conto che le persone di diversa età sono state raggruppate diversamente rispetto alle precedenti delibere e in considerazione del fatto che in alcuni casi gli importi previsti quale minimo alimentare per le diverse fasce di età determinate secondo i nuovi criteri (vedi All. Q alla Tabella 1) risulterebbero inferiori agli importi del minimo alimentare oggi in vigore, si è preferito elevare gli importi di alcune fasce di età equiparandoli a quelli che dai nuovi calcoli risultano più elevati.

In questo modo si hanno soltanto più due importi per il minimo alimentare: da 0 a 9 anni L. 28.000; da 10 anni in poi L. 44.000.

Pertanto la tabella del minimo alimentare risulta come segue:

Fasce di età Importi minimo alimentare

Anni 0-1 L.28.000

Anni 2-9 L. 23.000 elevato a L. 28.000

Anni 0-18 L. 43.000 arrot. a L. 44.000

Anni 19-40 L. 39.000 elevato a L. 44.000

Anni 41 alla fine L. 35.000 elevato a L. 44.000

ALLEGATO 1 ALLA TABELLA 3

Consulenza dietologica per l'allestimento di tabelle dietetiche per gruppi di individui di età compresa fra gli anni 0- 60.

Le esigenze nutritive (energetiche e proteiche) dell'uomo variano considerevolmente a seconda dell'età, del sesso, del momento fisio-metabolico e del lavoro eseguito; per tale motivo risulta difficile poter radunare tutte queste variabili in un numero ristretto di gruppi.

Per semplicità noi abbiamo suddiviso la popolazione solo in gruppi di età, considerando il sesso esclusivamente nell'età adulta ed abbiamo espresso per questi gruppi la media dei minimi energetici e proteici, indispensabili per poter assicurare un'alimentazione accettabile.

Le tabelle presentate sono state completate da un primo allegato in cui vengono esemplificati i concetti di alcuni alimenti e da un secondo in cui sono riportati i vari nutrienti forniti con le liste dietetiche proposte.

Alimenti Anni 0-1

Latte intero gr. 400

Crema di riso oppure farina di riso oppure creme di cereali gr. 25

Zucchero gr. 10

* Verdure: Tipo I gr. 100

Tipo II gr. 100

Omogeneizzato di carne gr. 60

Formaggini gr. 50

Olio di oliva o di semi gr. 20

Frutta fresca di stagione gr. 100

Pastina gr. 30

* Vedi allegato n. 1.

Anni Anni Anni Anni Anni Anni

Alimenti 2-9 10-18 19-40 19-40 41-60 41-60

uom. donne uom. donne

Latte intero gr. 150 300 300 200 200 200

Zucchero gr. 40 50 30 30 30 20

Marmellata gr. - 100 50 - 50 -

Pasta o riso

o semola gr. 50 150 200 150 150 100

Pane comune gr. 100 200 250 100 150 100

* Carne di qualsiasi tipo gr. 100 100 100 100 100 100

* Uova n. - 1 1 1 1 1

Frutta di stag. gr. 200 300 300 300 300 300

* Ortaggi:

Tipo I gr. 100 200 300 200 200 200

Tipo II gr. 100 200 300 200 200 200

Formaggi:

Tipo I gr. 30 50 50 30 30 30

oppure Tipo II gr. 50 80 80 50 50 50

oppure Tipo III gr. 70 100 100 70 70 70

Grassi da condimento in tot. gr. 30 50 60 50 60 50

` Vedi allegato n. 1.

Carne di qualsiasi tipo: carne magra o grassa di bue, vitello, sanato, cavallo, coniglio, maiale, pollo, tacchino, altri volatili, oca, anatra, pesce fresco di fiume o di mare, carni in scatola, pesce conservato sott'olio o sotto sale, frattaglie (cuore, fegato, rene, cervella, animelle, trippa, ecc.), insaccati (salame, mortadella, cotechino, salsiccia, ecc.), prosciutto cotto o crudo, bresaola, altre carni salate e/o affumicate o conservate in altro modo.

Uova: 2 uova intere possono sostituire gr. 100 di carne di qualsiasi tipo.

Formaggi:

- Tipo I: formaggi conservati a pasta dura, esempio parmigiano, pecorino stagionato, provolone, ecc.

- Tipo II: formaggi conservati a pasta semi-dura o molle, esempio fontina, berna, bel paese, asiago, stracchino, formaggini, gorgonzola, ecc.

- Tipo III: formaggi freschi, esempio tomini, paglierine, ricotta, robioline, ecc.

Grassi da condimento: olio di semi o di oliva, burro, margarina, pancetta, panna, strutto, lardo.

Ortaggi:

- Tipo I: insalata, pomodori, zucchine, peperoni, cavoli, cavolfiori, carciofi, fagiolini, cipolle, bietole.

- Tipo II: carote, patate, barbabietole, piselli, fagioli e altri legumi.

ALLEGATO 2 ALLA TABELLA 3

Composizione in nutrienti delle liste dietetiche proposte

FASCE CALORIE PROTEINE LIPIDI GLUCIDI

DI ETA' uomo donna uomo donna uomo donna uomo donna

0-1 990 35 51 100

2-9 1710 53 60 240

10-18 3110 96 100 457

19-40 2330 2350 88 77 110 90 500 310

41-60 2840 2030 82 64 100 90 400 238

TABELLA 4

MASSIMALI PER CONTRIBUTI PER CURE, ASSISTENZA E PROTESI

Diete costose e prolungate

Quando è richiesto l'uso esclusivo di prodotti dietetici fino ad un 50% in più del minimo alimentare riferito alla fascia d'età a cui appartiene il soggetto.

Pagamento medicinali

Non si ritiene di intervenire in linea di massima tranne nel caso di handicappati, per medicinali non coperti dall'Ente mutualistico o prodotti stranieri, sempre che non esistano prodotti equivalenti nei prontuari mutualistici italiani.

In ogni caso non è possibile superare il massimale mensile di L. 30.000.

Assistenza a soggetti non autosufficienti

Necessità di collaboratrice familiare o infermiere, o logopedista o fisioterapista, o insegnante d'appoggio: fino ad un massimale di L. 300.000 mensili.

Forniture o spese di riparazione di protesi o apparecchiature ortopediche, acquisto attrezzature varie, pagamento consulenze all'estero

Per questi interventi non sono fissati massimali, si ritiene di lasciare la valutazione caso per caso. Per le protesi ortodontiche per minori di 15 anni, il massimale annuo è fissato in lire 250.000.

Contributi in carenza di servizi pubblici: massimale pari all'importo massimo delle quote richieste dalle scuole materne e dagli asili comunali.

Forniture di attrezzature o esecuzioni di opere indispensabili per la vita domestica

Per questi interventi non sono fissati massimali, si ritiene di lasciare la valutazione caso per caso.

TABELLA RIASSUNTIVA DELL’ASSISTENZA ECONOMICA (*)

Tipo di contributo

Utenti

Competenze

Durata

Entità

Motivi di esclusione

Documentazione e accertamento

A1 Contributo integrativo al minimo vitale

- persone di età superiore ai 65 anni;

- persone con invalidità superiore al 67% riconosciuta dalla Commissione competente;

- ciechi, sordi, minori handicappati fino ai 18 anni;

- persone soggette ad assistenza psichiatrica per le quali l'équipe di zona dichiara un'inabilità lavorativa temporanea;

- minori di età inferiore ai 15 anni a carico di invalidi o anziani;

Comune - Cap. Inabili 568/2

Provincia

Comune - Cap. Minori 537/4

A tempo indeterminato con revisione almeno annuale.

E' pari alla differenza fra minimo vitale + affitto e spese e il reddito accertato.

- reddito superiore al M.V.;

- proprietà di beni immobili (salvo il caso d'alloggio adeguato alle esigenze del nucleo) o di beni mobili registrati che non siano strumenti di lavoro;

- esistenza di persone tenute agli alimenti. II reddito dei tenuti agli alimenti si prende in considerazione secondo le seguenti percentuali: 100% nel caso di coniugi o di unioni accertate di fatto, di figli o di genitori; 70% nel caso di fratelli e sorelle; 60% nel caso di zii e nipoti; 40% nel caso di generi e nuore;

- stato di famiglia e verifica anagrafica;

- libretti di pensione (o dichiarazione Commissione prov.le invalidi civili o della Previdenza Sociale);

- ricevuta affitto; - libretto mutua;

- certificato medico comprovante l'inabilità lavorativa;

- accertamento diretto a domicilio dell'interessato o dei tenuti agli alimenti;

- accertamento indiretto presso gli uffici.

Contributo erogato in base al criterio del minimo vitale fino al tetto del minimo salariale (lire 7900) + assegni familiari

- persone di età superiore ai 60 anni e inferiore ai 65;

- donne in stato di gravidanza per un periodo di due mesi prima del parto e tre mesi dopo e con altri minori a carico durante tale periodo;

Comune - Cap. ex Eca 1199

Provincia

A tempo determinato fino al compimento del 65° anno di età e con revisione almeno annuale.

E' pari al minimo vitale + affitto sino al tetto del minimo salariale (comprensiva della quota prevista per affitto) (lire 190.000) + assegni familiari - reddito accertato.

- reddito superiore al minima vitale oppure al minimo salariale (comprensiva della quota prevista in L. 50.000 ossia 190.000 + assegni familiari).

Per quanto riguarda gli altri motivi di esclusione vale quanto disposto nel precedente punto A1.

La documentazione e gli accertamenti sono gli stessi indicati al punto A1.

Contributi per bisogni particolari (assistenza cure e protesi)

Questi contributi sono erogati sia agli utenti del contributo di cui al punto A) sia a quelli del successivo punto B) nei casi di cure costose e prolungate non coperte in tutto o in parte da altri Enti (con esclusione dei medicinali non coperti da Enti mutualistici o prodotti stranieri) - custodia anche temporanea ai minori, anziani o inabili - assistenza a soggetti non autosufficienti - trasporto necessario per accedere a servizi o a prestazioni relative ad un handicap, ecc.

Comune:

- per anziani Cap. Inabili 568/2;

- per minori cap. 537/4

- A tempo determinato per i contributi continuativi con revisione periodica almeno annuale;

- straordinari.

E' pari alla spesa da sostenere se il reddito annuo è pari o inferiore al minimo vitale annuo oppure, se il reddito è superiore al M.V., è pari alla differenza fra la spesa da sostenere e la differenza fra il reddito e il M.V.

- quando il reddito è superiore alla spesa da sostenere + il M.V. + affitto del nucleo.

Per quanto riguarda gli altri motivi di esclusione vale quanto disposto nel precedente punto A1.

- certificati medici;

- preventivi di spese sanitarie e di altro tipo;

- fatture;

- altri elementi di prova.

Gli accertamenti da effettuare sono quelli indicati al punto A1.

A4 Contributi in carenza di servizi pubblici

Sono erogati nei casi in cui gli interessati non possono utilizzare i servizi pubblici in carenza di questi e siano pertanto costretti a ricorrere a quelli privati (come ad esempio per gli asili nido e scuole materne).

Comune

Cap. Minori 537/4

Continuativo a tempo determinato, oppure straordinario.

Pari al costo della prestazione quando il M.V. è pari o inferiore al reddito.

Se il reddito è superiore al M.V. + affitto il contributo sarà pari alla differenza tra la spesa da sostenere e la differenza fra il reddito e M.V. + affitto.

- quando il reddito del nucleo è superiore al costo della prestazione + il M.V. del nucleo.

Per quanto riguarda gli altri motivi di esclusione vale quanto esposto nel precedente punto A1.

La documentazione richiesta dovrà comprovare la necessità del servizio e la sua utilizzazione.

Contributi a titolo di prestito in attesa di prestazioni previdenz.

Sono erogati alle persone che hanno acquisito il titolo alle prestazioni INPS o di invalidità e sono in attesa delle relative liquidazioni.

II prestito è subordinato alla esibizione da parte del richiedente della dichiarazione scritta comprovante il riconoscimento dei diritto da parte degli enti competenti.

Comune

Cap. Inabili 568/2

Continuativo a tempo determinato.

E' pari all'importo mensile della pensione fino al massimale del M.V. + affitto per gli utenti di cui al punto A1, mentre l'entità dello stesso è pari all'importo mensile della pensione fino al massimale del M.S. compreso affitto + assegni familiari.

- quando non sia stato acquisito il titolo alle prestazioni INPS o di invalidità oppure tali prestazioni siano superiori al M.V. + affitto.

Per quanto riguarda gli altri motivi di esclusione vale quanto esposto nel precedente punto A1 per gli utenti di cui al punto A2.

Occorre esibire la dichiarazione scritta comprovante il riconoscimento del diritto da parte degli enti competenti.

Contributi per persone soggette ad assistenza psichiatrica che vivono in pensioni o in comunità

Persone soggette ad assistenza psichiatrica che sono ospiti di pensioni o comunità.

Provincia

A tempo determinato con possibilità di rinnovo.

Contributo che non può essere superiore al M.V. più una somma massima di L. 100.000 per spese di alloggio.

Dichiarazione che comprovi la retta della pensione o della comunità.

Contributo integrativo del minimo alimentare

Persone e nuclei familiari in temporanea situazione di crisi comunque determinata il cui reddito non raggiunge il minimo alimentare.

Comune

Cap. 1199 ex Eca

A tempo determinato, con revisione periodica (periodo massimo di erogazione: 6 mesi).

Pari alla differenza fra l'importo corrispondente al minimo alimentare e il reddito.

- reddito superiore al minimo alimentare o al minimo salariale (140.000) + assegni familiari.

Per quanto riguarda gli altri motivi di esclusione vaie quanto esposto al precedente punto A1.

- stato di famiglia e verifica anagrafica;

- libretto di lavoro o talloncino di disoccupazione;

- libretto mutua; - ricevuta affitto;

- eventuale documentazione sanitaria dell'Ufficio d'igiene o dei medici condotti, compresa la momentanea incapacità lavorativa. Accertamenti: indiretti agli uffici competenti e diretti a domicilio dell'interessato.

Contributi straordinari

Persone o nuclei familiari di cui al precedente punto B1, in presenza di situazioni debitorie relative a spese di cui al M.V.

Comune

Cap. 1199 ex Eca

Straordinari ripetibili più volte

nell'anno.

E' variabile a seconda dei casi nell'arco dei 12 mesi. L'insieme dei contributi non può essere superiore a una cifra pari a 3 volte il minimo salariale (lire 140.000) + assegni familiari.

I motivi d'esclusione sono quelli indicati al punto B1.

Oltre a quella prevista al punto B1 è necessaria la documentazione specifica relativa alla situazione debitoria per la quale viene richiesto il contributo (es. Intimazione di sfratto, bollette, luce, gas non pagate, altra documentazione comprovante i debiti).

Gli accertamenti sono quelli indicati al punto B1.

Contributi eccezionali e assegni terapeutici

Sono interventi particolari ed eccezionali non facilmente determinabili a priori relativi ad alcune forme di handicap e a persone soggette ad assistenza psichiatrica: tali interventi sono di natura diversa rispetto quelli previsti al punto A3.

Provincia o Comune

Cap. Inabili 568/2 o

Cap. Minori 537/4 o

Cap. 1199 ex Eca

Continuativi straordinari a seconda dei casi.

Le erogazioni sono previste senza riferimenti al M.V. o al reddito e sono rivolte a quelle persone verso le quali per legge l'Ente locale è obbligato a intervenire: il massimale è il 75% della quota base del M.V.

- l'operatore nel proporre l'assegno terapeutico deve indicare le spese a cui l'assegno si riferisce;

- certificati medici che attestino la particolarità del bisogno;

- fatture d'acquisto di alimenti speciali, o medicinali o di prodotti particolari, ecc.

Contributi urgenti e una tantum

Sono erogati a coloro ai quali non è possibile, data l'urgenza dell'intervento o per altri gravi motivi, richiedere la documentazione prevista ai punti A e B.

Comune

Cap. 1199 ex Eca

Una tantum.

L'ammontare massimo è pari al 50% dell'importo mensile del minimo alim.

Nel limite del possibile anche per questi interventi dovrà essere acquisita la relativa documentazione.

(*) Eguale delibera è stata assunta dalla Provincia di Torino. Gli accertamenti ed í pagamenti verranno fatti tutti dai servizi comunali con rimborso da parte della Provincia delle somme di sua competenza.