NOTIZIARIO DEL CENTRO ITALIANO PER L'ADOZIONE INTERNAZIONALE

Prospettive assistenziali, n. 25, gennaio-marzo 1974

NOTIZIARIO DEL CENTRO ITALIANO PER L'ADOZIONE INTERNAZIONALE

APPLICAZIONE DELLA LEGGE SULL'ADOZIONE SPECIALE (1)

Le 150 famiglie e gli operatori sociali partecipanti al Convegno sull'adozione internazionale promosso dal Centro italiano per l'adozione internazionale, tenutosi a Chiavari i) 22-23-24 settembre 1973,

hanno discusso dei problemi provocati dalla circolare redatta dal Presidente del tribunale per i minorenni di Milano l'11-12-72, relativa all'ingresso dei minori stranieri in Italia a scopo di adozione;

e ne condividono i propositi, largamente concordano sui punti seguenti: «... È intollerabile che un minore ancorché straniero, sia lasciato sul territorio italiano privo di protezione assistenziale e giuridica, e formi oggetto di contrattazione fra adulti»; «... la applicabilità ai minori stranieri delle norme sull'adozione speciale è esplicitamente prevista dall'art. 5 della legge n. 431 del 1967, il quale contempla l'acquisto immediato della cittadinanza italiana da parte del minore straniero adottato con adozione speciale da cittadini italiani. Ne consegue che ai minori stranieri che si trovino in Italia in stato di abbandono debbano applicarsi tutte le disposizioni della legge speciale, ivi compreso l'obbligo dei pubblici ufficiali (e quindi anche dei funzionari consolari, dei funzionari di P.S. e degli ufficiali di polizia giudiziaria) di segnalare immediatamente al tribunale per i minorenni del distretto nel quale il minore si trovi o sia diretto, ogni caso di minore in istato di abbandono di cui vengano a conoscenza».

Hanno tuttavia constatato che gravi ostacoli continuano ad impedire l'applicazione ai minori stranieri della legge n. 431, fra questi impedimenti: la mancanza di chiare indicazioni in ordine alla richiesta e concessione dei visti di ingresso, all'istruzione della pratica presso i ministeri degli interni e esteri, alla diversità di procedura attualmente seguita dai 26 tribunali per i minorenni che evidenziano sostanziali differenze di disponibilità e di giudizio sulla materia.

Chiedono quindi che venga promosso un incontro fra magistrati minorili, i ministeri di grazia e giustizia, degli interni e degli esteri ed i rappresentanti del Centro italiano per l'adozione internazionale, con la chiara finalità di stabilire una interpretazione e regolamentazione uniforme della materia, tenendo ben presente che il prioritario diritto di ogni minore è vivere in una famiglia.

Chiedono infine che il Centro italiano per l'Adozione internazionale stimoli efficacemente i ministeri interessati invitandoli alla realizzazione dell'ormai improrogabile dibattito ed invitando lo stesso Centro a voler assumere l'onere dell'organizzazione dell'incontro nell'eventualità che alcuno dei ministeri interpellati non fosse in grado di patrocinare l'iniziativa entro i prossimi mesi.

INCONTRO C.I.A.I. - MAGISTRATI MINORILI

Il giorno 23 novembre 1973 a Milano, presso la sede dell'Assessorato Assistenza della Regione Lombardia, ha avuto luogo una riunione per discutere i problemi derivanti dall'applicazione della legge 5 giugno 1967 n. 431 ai minori di cittadinanza straniera.

I presenti (2) constatano che presso i tribunali per i minorenni di Torino, Milano e Bologna per quanto riguarda l'adozione speciale di bambini stranieri, soprattutto se provenienti da paesi extra europei e in via di sviluppo, viene seguita la seguente procedura:

1) la coppia che intende adottare uno di questi bambini fa regolare domanda di adozione speciale al tribunale per i minorenni del luogo di residenza;

2) il tribunale per i minorenni valuta la idoneità della coppia tramite servizi sociali specializzati;

3) ove tale valutazione sia positiva, il tribunale per i minorenni rilascia una dichiarazione certificante che la coppia ha presentato la domanda e che è apparsa idonea all'adozione: dichiarazione che può servire come parere favorevole del tribunale per i minorenni stesso agli organi amministrativi competenti per consentire l'ingresso in Italia di un bambino ai fini della adozione da parte della coppia;

4) quando il bimbo giunge in territorio italiano la stessa coppia che lo riceve ha l'obbligo di darne immediata notizia al tribunale per i minorenni cui ha presentato la domanda di adozione (in mancanza dovrà provvedere il servizio sociale specializzato) ;

5) il tribunale per i minorenni di fronte a tale segnalazione e ove ne ricorrano i presupposti e le condizioni di legge, dichiarerà lo stato di adottabilità del bambino, successivamente procedendo alla nomina di un tutore, persona preferibilmente diversa dagli aspiranti genitori adottivi;

6) il tribunale per i minorenni, infine, ove sussista l'idoneità specifica di quella coppia ad adottare quel bambino, disporrà l'affidamento preadottivo e successivamente l'adozione;

7) nell'ipotesi in cui un bambino straniero si trovi già in una famiglia italiana che l'ha avuto senza che sia stata seguita la procedura ora descritta, il tribunale farà gli opportuni accertamenti per identificare la ragione di quella presenza. Ove riterrà sussistere uno stato di abbandono del bambino e la famiglia voglia, possa e abbia l'idoneità per adottarlo, si procederà come in precedenza descritto.

I presenti ritengono all'unanimità che questa procedura appare la più corretta e la più efficace per dare un appropriato status giuridico a quei bambini e anche per evitare, o quanto meno ridurre, il grave fenomeno della introduzione clandestina in Italia di bambini senza il preventivo controllo sulla sorte cui essi andranno incontro.

Decidono, infine, di inviare copia di questa loro dichiarazione a tutti i tribunali per i minorenni d'Italia, al ministero degli esteri, al minisiero degli interni e al ministero di grazia e giustizia perché prendano conoscenza di quanto accertato ed esaminino l'opportunità di seguire la stessa via.

(1) Lettera-telegramma inviata al Consiglio superiore^, della magistratura, ai Ministri di grazia e giustizia, degli interni e degli esteri e ai Presidenti dei Tribunali per i minorenni.

(2) BAVIERA dr. Ignazio, presidente tribunale per i minorenni, Palermo; CAPOZZI dr. Nestore, presidente tribunale per i minorenni, Trento; FORNEZINA dr. Francesco, presidente tribunale per i minorenni, Napoli; VERCELLONE dr. Paolo, presidente tribunale per i minorenni, Torino: FRANCHI dr. Giuseppe, ordinario di diritto internazionale privato e processuale all'università di Parma; CAPELLI dr. Luciana, giudice tribunale per i minorenni, Milano; DEL CONTE dr. Luisa, giudice tribunale per i minorenni, Roma; FADIGA dr. Luigi, giudice tribunale per i minorenni, Bologna; GIULIANO dr. Arturo, giudice tribunale per i minorenni, Trento; INGRASCÌ dr. Gianni, giudice tribunale per i minorenni, Milano: LANZA dr. Luigi, giudice tribunale per i minorenni, Brescia; BARONIO dr. Mirella, giudice onorario tribunale per i minorenni, Milano; CICORELLA dr. Giuseppe, presidente comitato internazionale d'intesa delle associazioni di famiglie adottive, Milano; VENTRICE dr. Franco, servizio sociale internazionale, Roma; CALIANNO Anna, presidente centro italiano per l'adozione internazionale, Milano; FORNI Enrico, consigliere centro italiano per l'adozione internazionale, Milano; INVERNIZZI dr. Michele, consigliere centro italiano per l'adozione internazionale, Milano; CALIANNO Mario, consigliere centro italiano per l'adozione internazionale, Milano; PAGLIARI TACCANI dr. Patrizia, psicologa consulente centro italiano per l'adozione internazionale, Milano; CANNETTA Luciana, famiglia adottiva; SALVADÈ Donatella, assistente sociale.