ATTUALITÀ

Prospettive assistenziali, n. 23, luglio-settembre 1973

ATTUALITÀ

IL VOLONTARIATO FRA ADOZIONI E CANASTE

Il 28 ottobre 1972 a Milano, promosso dal gruppo milanese del «Servizio volontario per le adozioni» presso il tribunale per i minorenni, si è tenuto un convegno al quale hanno partecipato i servizi volontari di molte città. L'incontro patrocinato dal Rotary Club, che, sostenendoli economicamente, potenzia questi servizi volontari, aveva lo scopo di propagandare presso operatori sociali, magistrati e autorità questo servizio volontari operante ormai a Milano, Genova, Trieste, Napoli, Palermo e che tende a costituirsi anche in altre città. Questi servizi sorti un po' alla chetichella, le cui basi furono gettate già nel 1970 in una tavola rotonda del Soroptimist Club e del Rotary Club allo scopo di ovviare alle carenze dei tribunali minorili nell'applicare la legge dell'adozione speciale, affiancandosi ad essi, rischiano di costituire oggi un nuovo ente che viene ad alimentare la proliferazione già spaventosa di quelli esistenti (40.000). E ciò è ancor più pericoloso e provocatorio dal momento che essendo stata l'assistenza delegata alle Regioni. essi dovrebbero sparire per far posto alle unità locali dei servizi. Questo pericolo da noi sostenuto sin dal principio è stato ribadito più volte dal Presidente dell'Associazione nazionale famiglie adottive e affidatarie, che non ha nascosto la sua opposizione ai servizi volontari per l'adozione operanti presso alcuni tribunali per i minorenni: «perché essi tendono a portare in seno ai tribunali per i minorenni una materia come gli abbinamenti difficili e l'affidamento familiare che sono interventi di natura sociale; perché tali servizi nascono da una visione distorta dalla realtà che parte dai minori già in istituto con atteggiamenti punitivi nei confronti dei genitori indegni, come se si aspettasse che i ragazzi finiscano in istituto per poterli poi salvare con l'adozione». Che questo sia vero è confermato dalla relazione di Batistoni Ferrara (1) che, esaminate alcune pratiche svolte dall'ufficio volontario presso il tribunale per i minorenni di Genova, osserva che la valutazione delle fonti di informazione sull'idoneità morale data dalle richiedenti investe aspetti del tutto o almeno in grandissima parte estranei alla valutazione di pronuncia di adozione: «le signore componenti l'ufficio volontario dichiarano di ritenere il proprio compito espressione di carità e attività di beneficenza e questa impostazione, anche se sentita in perfetta buona fede, si traduce in un costante atteggiamento moralistico nei confronti dei genitori dei minori...» «mentre per quanto riguarda la richiesta dell'assenso il tono usato è spesso quello dell'intimidazione, reso possibile dalla miseria e dall'ignoranza delle persone convocate»... «Non sono mai stati fatti tentativi per indurre i genitori naturali a stabilire normali rapporti con i loro figli sul presupposto, in alcuni casi, che la condotta immorale dei genitori costituisce un danno gravissimo per i minori»... «L'ignoranza è assunta costantemente a parametro dell'incapacità di educazione dei figli».

Questo per quel che riguarda Genova. Vediamo come invece si comportano a Trieste le signore «bene» del Soroptimist. Ce ne parla il mensile friulano di informazione Quattrogatti (2) in un divertente articolo «Tra una canasta e l'altra». Pare infatti che tra una canasta e l'altra sia avvenuto il lancio di questa iniziativa triestina che purtroppo ha avuto non solo l'appoggio ma anche un finanziamento dalla Regione. Anche qui il comitato è ristretto e si costituisce senza troppa pubblicità; solo a cose fatte si presenta ad un pubblico di notabili e alle autorità perché ne sia sancita l'iniziativa. Scrive il giornale Quattrogatti: «La presentazione dell'iniziativa mette in evidenza ancora una volta la connivenza delle autorità e del potere politico con gli ambienti più reazionari dove la tendenza alle soluzioni verticistiche e paternalistiche al di sopra della base, appaiono più che naturali»... «A far parte del Centro verrà chiamata la vice presidente dell'O.N.M.I., responsabile dell'Ente stesso. Sotto la sua gestione si è avuta una larga fuga di notizie riservatissime su un minore in stato di abbandono affidato all'O.N.M.I. e che ha provocato una denuncia penale contro ignoti presentata alla Procura della Repubblica di Udine e di Trieste da parte dell'A.N.F.A.A.». Vale poi la pena di meditare le parole del Prefetto di Trieste sempre riportate dal giornale: «Ci sono dei compiti di contorno affidati alle varie associazioni culturali, sportive, combattentistiche (!) tutte con scopi nobili e che hanno bisogno di essere sostenute perché lo stato democratico si affida al conforto, alla buona volontà dei cittadini».

Contro questo genere di conforto prendono posizione l'U.D.I. di Trieste e un folto gruppo di operatori sociali che ribadiscono «non doversi usare l'adozione come copertura di carenza dell'assistenza» e concludendo sull'equivoco dei bambini in istituto adottabili: «Il numero molto alto dei minori che sono in istituto dipende dalle scelte di politica assistenziale degli enti per l'infanzia O.N.M.I., Provincia, E.N.A.O.L.I. Essi infatti nell'assistere i minori ricorrono in prevalenza al ricovero, il più delle volte anche in modo indiretto senza assumersene la responsabilità, pagando delle rette spesso basse ad istituti. Il numero potrebbe invece esser ridotto con servizi sociali per ragazze madri, alloggi, centri aperti di aiuto psicologico e sociale; per i bimbi, asili nido, scuole a tempo pieno, mense, centri sociali». Troppo pochi invece i magistrati che hanno motivato la loro più o meno retta opposizione, ad un ta1e servizio (quelli di Bologna, Torino, Lecce e Firenze). Gli altri hanno perso l'occasione per sottolineare che l'offerta dei Rotary Club va rifiutata in quanto debbono essere i pubblici poteri a provvedere all'adeguamento degli organici del personale ausiliario, assistenti sociali, cancellieri, personale esecutivo. Questa carenza del servizio adozioni sia a livello di tribunali che a livello di operatori sociali è stato invece sottolineato dal Presidente del tribunale di Milano dr. D'Orsi per elogiare il Centro Volontario di Milano qualificandone l'efficientismo ed il professionismo (quattro anni di esperienze). È completamente sfuggita al magistrato la dimensione sociale del problema, che, superando il tema dell'adozione, diventa presa di coscienza del problema generale dei bambini in Istituto. Quando il magistrato di Lecce parla dell'emigrazione come causa di sostanziale abbandono dei bambini nel suo paese sottintende un aspetto politico che il Rotary Club non affronta. E questa posizione privatistica dell'adozione ne fa «uno strumento di risanamento sociale con il trasferimento di bambini da famiglie economicamente e culturalmente più misere, a quelle “più desiderabili”, mentre sembra evidente che lo Stato non può assumere a regola delle proprie azioni un'attività che si traduce in forme di oppressione di cittadini, forse colpevoli, ma certamente poco favoriti dalla sorte» (Batistoni). Riguardo poi alle caratteristiche del volontariato che tali private associazioni si danno, sarebbe bene riportarsi all'origine di esso. Nato nei paesi riformati come diretta risposta della società ai problemi posti dallo sviluppo industriale, si sviluppò nell'ottocento soprattutto in Inghilterra, dove abbandonò, via via l'ideologia vittoriana con la tradizionale distinzione tra poveri meritevoli ed immeritevoli sino ad introdurre i principi della responsabilità dello Stato e originando così un processo irreversibile di interventi statali (3). I primi anni del '900 segnano infatti in Inghilterra un momento assai importante nell'evolversi della concezione della responsabilità statale nei confronti del benessere dei cittadini: disoccupazione, malattie, causa di povertà e di abbandono sono un problema che riguarda la società nel suo insieme e che non può esser risolto can la carità privata. In Germania, Achinger, un noto esponente del lavoro sociale, sottolineando il bisogno dell'apporto del volontariato, senza mettere in dubbio il carattere di professionalità che devono assumere le prestazioni fornite a chi ha bisogno dell'aiuto della società, così si esprime: «Il volontariato non deve alleggerire i compiti di un personale dei servizi sociali notoriamente sovraccarico di lavoro»... «in realtà l'importanza del volontariato sta nel fatto che questa figura costituisce il tramite per sensibilizzare l'intera popolazione ai problemi sociali, per dimostrare che tutti siamo parte della stessa società» (4).

Il lavoro volontario quindi non dall'alto al basso come elargizione di beneficenza o copertura di cattiva coscienza, ma come presa di coscienza da parte della base della necessità di mettersi a disposizione delle strutture assistenziali esistenti per rinnovarle, come primo passo per la gestione diretta da parte degli utenti dei servizi stessi.

(1) BATISTONI FERRARA, Sezione ligure dell'Unione italiana per la promozione dei diritti del minore e per la lotta contro l'emarginazione sociale.

(2) QUATTROGATTI, Mensile friulano di informazione e dialogo ecclesiale, Via S. Rocco 14/16, Udine.

(3) BEVINDGE, L'azione volontaria, Comunità. Milano. 1954.

(4) H. ACHINGER, Deutschen Verens für öffentliche und private Fürsorge, Frankfurt, 1965.