Prospettive assistenziali, n. 1, gennaio-marzo 1968

 

 

STUDI E RICERCHE

 

COMPETENZE MINISTERIALI IN MATERIA DI ASSISTENZA *

 

 

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI:

- Servizi delle informazioni e della proprietà let­teraria, artistica e scientifica (sussidi al perso­nale, attività assistenziali, problemi radiofonici e televisivi, attività editoriali, rapporti interna­zionali: ONU, UNESCO, OIL, FAO, UNICEF, ecc.);

- Cassa per il Mezzogiorno (promozione e finan­ziamento di istituzioni ed attività a carattere sociale ed educativo) ;

- Consiglio Superiore della Pubblica Amministra­zione;

- Commissione per la Riforma della Pubblica Am­ministrazione;

- Istituto Centrale di Statistica;

- Elenco dei principali enti sottoposti alla vigilan­za della Presidenza del Consiglio dei Ministri: Ente Nazionale Assistenza Lavoratori; Fondazio­ne «Pro Juventute» di don Carlo Gnocchi; O­pera Nazionale per gli Invalidi di Guerra; Ope­ra Nazionale per gli Orfani di Guerra; Associa­zione Nazionale Famiglie Caduti e Dispersi in Guerra; Ass. Nazionale Profughi d'Africa; Ass. Naz. Danneggiati di Guerra e da Pubbliche Ca­lamità; Ass. Naz. Vittime Civili di Guerra; Unio­ne Italiana Ciechi; Ass. Naz. ex Internati; Ass. Naz. tra le Famiglie Italiane dei Martiri Caduti per là Libertà della Patria; Ass. Naz. fra Muti­lati e Invalidi di Guerra; Ass. Naz. Partigiani d'I­talia; Ass. Naz. Reduci dalla Prigionia, dall'In­ternamento e dalla Guerra di liberazione; Ass. Naz. Veterani e Reduci Garibaldini; Commissa­riato per la Gioventù Italiana; Ente Edilizio per i Mutilati ed Invalidi di guerra; Ente Nazionale per la Distribuzione e dei Soccorsi in Italia; Isti­tuto Arti e Mestieri per Orfani dei Lavoratori Italiani Caduti in Guerra; Opera Naz. di Assi­stenza all'Infanzia delle Regioni di Confine.

 

MINISTERO DELL'INTERNO:

- Direzione Generale degli Affari Generali e del Personale (erezione in enti morali, assistenza invalidi, controllo sul funzionamento delle G.P.A., assistenza al personale e alle relative famiglie);

- Direzione Generale della Amministrazione Civile (associazioni in genere, profughi, apolidi, polizia femminile, polizia dei minori, girovaghi, ma­lati di mente e intossicati, accattonaggio, pubbliche raccolte di fondi, polizia dei costumi, mo­ralità, prostituzione, criminalità e delinquenza minorile, rimpatrio di connazionali, centri rac­colta profughi stranieri, servizi sociali perife­rici P.S., affari concernenti la gestione dell'Isti­tuto di Fermo per gli orfani del personale della P.S., affari relativi al fondo vittime del dovere, colonie marine e montane, segreteria del fondo assistenza e previdenza);

- Direzione Generale dell'Assistenza Pubblica (coordinamento e se necessario diretta esecu­zione di tutti i provvedimenti assistenziali in caso di pubblica calamità, affari attinenti con la Amministrazione delle Attività Assistenziali Ita­liane e Internazionali (A.A.I.), assistenza previ­sta dalla legge 20-2-58 N. 75 (abolizione della prostituzione), sovvenzione a enti di beneficen­za, contributi ad enti assistenziali aventi carat­tere nazionale, contributi ad enti di cui al D.L. Lt. 31-7-45 N. 425, riforma della legislazione in materia di assistenza e beneficenza, rilevazione statistica attività assistenziale, pubblicazioni su attività assistenziali, alta vigilanza sulle istitu­zioni pubbliche di assistenza e beneficenza, ri­conoscimenti giuridici, studi circa l'impiego di massima di fondi assistenziali di pertinenza, as­segnazioni ordinarie e straordinarie agli E.C.A., sovvenzioni ai Comitati provinciali di assistenza e beneficenza pubblica, maggiorazione tratta­mento assistenziale, acquisti per l'assistenza in natura, piani generali distribuzione generi assi­stenziali; assegnazione ai singoli enti, istituzio­ni, associazioni, trasporti di persone assistibili e loro cose, ricovero minori normali in istituti di beneficenza e stipulazione relative convenzioni, ricovero minori anormali ed inabili adulti e stipulazione relative convenzioni, assistenza esti­va e invernale, assistenza e cura infermi poveri, cura e mantenimento di stranieri e rifugiati po­litici indigenti, affari generali riguardanti i pro­fughi, centri di raccolta profughi, costruzione al­loggi per i profughi, assistenza ai profughi per l'avviamento al lavoro ed emigrazione, assisten­za in denaro ordinaria e straordinaria ai profu­ghi nei centri e fuori centri, premi di primo sta­bilimento ed assistenza ai profughi per il ripri­stino delle loro attività);

- Direzione Generale dei Servizi Antincendi (sus­sidi al personale, questioni generali attinenti all'assistenza, rapporti con enti e organi assistenziali dell'Opera Nazionale Assistenza per i figli dei vigili del fuoco);

- Direzione Generale degli Affari di Culto (con­cessione sussidi al Clero benemerito e bisogno­so e per scopi di beneficenza e istruzione, auto­rizzazioni connesse con i riconoscimenti per la accettazione di lasciti e donazioni e per l'ac­quisto di beni immobili a titolo oneroso);

- Direzione Generale del Fondo per il Culto (sus­sidi al personale in servizio e alle rispettive fa­miglie, erogazione sussidi sul fondo di benefi­cenza, sussidi al clero, contributi a beneficio delle Missioni italiane all'estero che s^,i dedicano anche a scopi di istruzione e beneficenza, ge­stione del patrimonio immobiliare del fondo di beneficenza e di religione per 'la città di Roma);

- Amministrazioni Autonome (Amministrazione per le Attività Assistenziali Italiane ed Interna­zionali - A.A.I.);

- Centri Assistenza Profughi;

- Commissione di tutela sull'Ente Nazionale di La­voro per Ciechi;

- Consigli (Consiglio di Amministrazione del fon­do di Beneficenza e di Religione della città di Roma, Consiglio di Amministrazione del fondo per il Culto);

- Corpi (Corpo di Polizia femminile);

- Fondi (Fondo Assistenza e previdenza e premi al personale di P.S., fondo patrimoni riuniti ex economiali, fondo per il culto);

- Opera Nazionale Assistenza per i figli dei vigili del fuoco.

 

MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE:

- Direzione Generale degli Affari Generali e del Personale (Assistenza al personale e alle loro famiglie);

- Servizio Centrale dell'Ispettorato del Lavoro (compensi speciali e interventi assistenziali);

- Direzione Generale dei Rapporti di Lavoro (studi e ricerche sulla politica sociale; studio, prepa­razione e collaborazione nella stipula e ratifica di progetti, trattati, convenzioni ed accordi in materia di assistenza sociale, di assistenza agli emigranti, ai rimpatriati e alle loro famiglie; ad­detti all'estero; studi ed inchieste sul lavoro delle donne e dei fanciulli; studi sull'applicazio­ne delle convenzioni internazionali; applicazione della legislazione italiana; rapporti con organi­smi di protezione della donna e del fanciullo; protezione della famiglia del lavoratore; forme diverse di interventi in favore della costituzione della famiglia; inserimento ed adattamento del­la famiglia nella vita sociale e politica; inseri­mento della famiglia agricola nelle zone indu­striali e delle famiglie delle zone depresse in quelle maggiormente sviluppate; rapporti di con­vivenza nel nuovo ambiente sociale e locale, altri problemi relativi al cambiamento di regione geografica o di settore economico);

- Direzione Generale del Collocamento della Ma­nodopera (segreteria della commissione centrale per l'avviamento al lavoro e per l'assistenza ai disoccupati; coordinamento degli atti riguardan­ti l'amministrazione e la contabilità dei fondi di bilancio concernenti l'assistenza dei lavoratori emigrati; coordinamento degli atti riguardanti le organizzazioni dei servizi assistenziali dei cen­tri di emigrazione e dei posti di sosta; avvia­mento al lavoro degli invalidi ed orfani di guerra, degli invalidi per servizio e dei profughi; avvia­mento al lavoro dei centralinisti ciechi e dei massaggiatori e dai massofisioterapisti ciechi; avviamento al lavoro dei lavoratori dimessi da luoghi di cura per guarigione clinica da affezio­ne tubercolare; avviamento al lavoro dei sordo­muti; assistenza ai lavoratori emigranti e mi­granti e alle loro famiglie);

- Direzione Generale della Previdenza e dell'As­sistenza Sociale (questioni generali della previ­denza e dell'assistenza sociale; raccolta della legislazione in materia di assistenza sociale; vi­gilanza e tutela degli istituti ed enti di previ­denza e di assistenza sociale; finanziamento del­la previdenza e assistenza sociale; trattamenti previdenziali nei casi di invalidità permanente derivante da cause non professionali o da vec­chiaia e trattamento dei superstiti; trattamenti previdenziali e assistenziali per disoccupazione; sussidi straordinari di disoccupazione; tratta­mento di richiamo alle armi; colonie marine e montane; patronati; enti di assistenza a base mutualistica per particolari categorie di lavora­tori; scuole per la preparazione ed il perfeziona­mento degli assistenti sociali e del servizio so­ciale; assistenza agli orfani dei lavoratori, agli anziani del lavoro, agli invalidi del lavoro; prov­videnze per l'elevamento dei lavoratori e per il loro benessere; studi per il coordinamento dell'assistenza sociale);

- Amministrazioni Autonome: Gestione Case La­voratori e relativo servizio sociale;

- Centri (per l'addestramento professionale, per l'emigrazione, per l'orientamento professionale, per la formazione degli istruttori per l'addestra­mento professionale);

- Commissioni (Comm. centrale per l'avviamento al lavoro e per l'assistenza dei disoccupati; Comm. centrale per l'abilitazione dei minorati della vista alla funzione di centralinista telefonico; Comm. Naz. per le donne lavoratrici; Comm. Prov. per l'assunzione obbligatoria dei mutilati ed invalidi del lavoro nelle imprese private; Comm. Prov. per l'avviamento al lavoro dei la­voratori dimessi da luoghi di cura per guarigione clinica da affezione tubercolare);

- Principali enti vigilati dal Ministero del lavoro e d'ella previdenza sociale (INPS, INAIL, INAM, En­te Naz. Prev. e Ass. Dipendenti Statali, Ente Naz. Prev. e Ass. per i lavoratori dello spettacolo, En­te Naz. Ass. Orfani dei Lavoratori italiani, Ente Naz. Ass. per gli agenti ed i rappresentanti di commercio, Ist. Naz. Ass. Dipendenti da enti lo­cali, Opera Naz. Pensionati d'Italia).

 

MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA:

- Direzione Generale degli Affari Penali, delle Grazie e del Casellario (grazie, liberazioni con­dizionali e revoca delle misure di sicurezza);

- Direzione Generale per gli Istituti di Prevenzio­ne e di Pena (pensioni, personale del corpo de­gli agenti di custodia, detenuti ed internati, rie­ducazione dei minorenni. Dall'Ufficio IV - Riedu­cazione dei minorenni - dipendono anche gli Uffici Distrettuali di Servizio Sociale dei Tribu­nali per i minorenni.

- Istituti di prevenzione e Pena: carceri giudizia­rie (171 sedi), stabilimenti per la esecuzione delle pene (15 sedi), Centri rieducazione mino­renni (24 sedi), Istituti rieducazione maschili statali (34 sedi), Istituti rieducazione femminili statali (2 sedi).

 

MINISTERO DELLA SANITA':

- Direzione Generale degli Affari Amministrativi e del Personale (assistenza al personale);

- Direzione Generale dei Servizi della Igiene Pub­blica e Ospedali (assistenza ospedaliera e psichiatrica);

- Direzione Generale dei Servizi di Medicina So­ciale (assistenza alle maternità e all'infanzia, rieducazione e recupero dei minorati, vigilanza sanitaria sugli enti previdenziali ed assisten­ziali);

- Enti dipendenti o vigilati (Croce Rossa Italiana, Opera Naz. per la Protezione della Maternità e dell'Infanzia).

 

MINISTERO DEL BILANCIO E DELLA PROGRAM­MAZIONE (preventivo consenso alle proposte di provvedimenti legislativi di approvazione di bi­lanci preventivi e consultivi; concerto ai prov­vedimenti che comportano impegni di spese or­dinarie a carico del bilancio di più ministeri, o di spese straordinarie per importi superiori ad un miliardo; funzioni direttive ed operative in materia di programmazione).

 

MINISTERO DELLE FINANZE:

- Direzione Generale degli Affari Generali e del Personale (assunzioni speciali, accertamento per i vari ruoli organici della Amministrazione fi­nanziaria dei posti riservati agli invalidi e agli orfani di guerra e per servizio, nonché ai profu­ghi ed alle altre categorie di beneficiari);

- Direzione Gen. Catasto e Servizi Tecnici Eraria­li (sussidi al personale);

- Direzione Gen. del Demanio (cessione in pro­prietà di alloggi di tipo popolare ed economico in consegna per la gestione ad enti pubblici);

- Direzione Gen. delle Dogane e delle Imposte in­dirette (agevolazioni per merci avute in dono per assistenza);

- Direzione Gen. delle Imposte Dirette (sussidi al personale, assunzione invalidi, agevolazioni per famiglie numerose);

- Direzione Generale delle Tasse e delle Imposte Indirette sugli Affari (assunzioni a posti non di ruolo degli invalidi di guerra, concessioni di pa­trocinio gratuito, tasse scolastiche);

- Ispettorato Generale per il Lotto e le Lotterie (tombole, lotterie e banchi di beneficenza locali);

- Amministrazioni Autonome (fondo di assistenza per i finanzieri);

- Istituti di Assistenza (ente nazionale di assisten­za per gli orfani di militari della Guardia di Finanza).

MINISTERO DEL TESORO:

- Direzione Gen. Affari Generali e del Personale (assistenza al personale, concessione sussidi ordinari al personale e di sussidi straordinari per l'acquisto di libri scolastici per i figli dei di­pendenti, assegnazione alloggi al personale, isti­tuzione ed erogazione borse di studio per i figli dei dipendenti, assegnazione alloggi al persona­le, istituzione ed erogazione borse di studio per i figli dei dipendenti, colonie marine e montane, organizzazione della "Befana", assunzione di mutilati ed invalidi di guerra, iniziative tendenti a sviluppare le relazioni umane e pubbliche);

- Direzione Gen. del Tesoro (attività assistenziali, assunzioni obbligatorie invalidi, profughi ecc., sussidi);

- Ragioneria Generale dello Stato (relazioni pub­bliche e umane, assistenza ai dipendenti e alle loro famiglie, assegnazione di alloggi);

- Ispettorato Gen. per gli Affari economici (esa­me dei provvedimenti e dei problemi concer­nenti l'assistenza sociale, i trattamenti integra­tivi e sostitutivi della retribuzione e le questio­ni riguardanti l'emigrazione, la sotto-occupa­zione);

- Direzione Gen. del Debito Pubblico (operazioni su rendite di persone incapaci o di capacità limitata).

 

MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI:

- Direzione Generale della Emigrazione (accordi bilaterali di emigrazione e di sicurezza sociale e loro applicazione, tutela ed assistenza alle col­lettività italiane, assistenti sociali all'estero, pa­tronati, comitati di assistenza, assistenza ai pro­fughi, assistenti sociali a bordo di navi, pratiche assistenziali);

- Direzione Gen. delle Relazioni Culturali con l'E­stero (accordi culturali, scuole e doposcuole italiane all'estero, rapporti con la fondazione dei figli degli italiani all'estero, assistenza agli stu­denti stranieri);

 

MINISTERO DELLA AGRICOLTURA E DELLE FO­RESTE:

- Direzione Gen. dei Miglioramenti fondiari e dei servizi speciali (fondo di rotazione per i profu­ghi giuliani, contadini e pescatori);

- Direzione Gen. della Tutela Economica dei Pro­dotti Agricoli (previdenza ed assistenza di lavoratori agricoli);

- Direzione Gen. della Alimentazione (assistenza sociale);

 

MINISTERO DELLA DIFESA:

- Istituti (Opera Naz. di Assistenza per gli Orfani di Militari dell'Arma dei Carabinieri; Opera di Assistenza per gli Orfani dei Militari di carriera dell'Esercito, Istituto Andrea Doria per gli Orfani dei Marinai Morti in Guerra, Opera Nazionale per i Figli degli Aviatori).

 

MINISTERO DELL'INDUSTRIA E DEL COMMERCIO

- Direzione Gen. degli Affari Generali (interventi ed iniziative assistenziali);

- Direzione Gen. delle Miniere (provvidenze di settore);

- Direzione dell'Artigianato e delle Piccole Indu­strie (preparazione ed esame di proposte e provvedimenti legislativi di natura assisten­ziale).

 

MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI :

- Direzione Gen. degli Affari Generali e del Per­sonale (assistenza del personale);

- Direzione Gen. dell'Urbanistica e delle Opere Igieniche;

- Direzione Gen. dell'Edilizia Statale e Sovvenzio­nate;

- Direzione Gen. dei Servizi Speciali (interventi di pronto soccorso per pubbliche calamità e ge­stione ricoveri, costruzione case per i senza tetto in dipendenza dalla guerra, gestione case popolari costruite in dipendenza di terremoti, ripristino edifici attinenti alla beneficenza di­strutti o danneggiati dalla guerra, riconoscimen­to degli enti di beneficenza);

- Azienda Nazionale Autonoma delle Strade (assi­stenza al personale);

- Istituti (Istituto Naz. delle case popolari per i ciechi, Istituto Naz. Autonomo per le case popo­lari per i mutilati ed invalidi per servizio, Istituto Naz. Autonomo case popolari per i soci dell'As­sociazione Naz. Famiglie Caduti e Mutilati dell'Aeronautica, Istituto Naz. case popolari per le vittime civili di guerra, Istituti Autonomi case popolari (sedi in 102 città), Istituto Naz. case impiegati dello Stato, Istituto per lo sviluppo dell'edilizia sociale).

 

MINISTERO DELLA MARINA MERCANTILE:

- Direzione Gen. degli Affari Generali e del Per­sonale (assistenza del personale);

- Direzione Gen. del Lavoro Marittima e Portuale (benessere degli equipaggi, assistenza e rico­vero di orfani di marittimi, assistenza e benes­sere dei lavoratori portuali, case del portuale);

- Direzione Gen. della Pesca Marittima (benesse­re del pescatore, case di riposo, orfanotrofi, isti­tuzioni di assistenza per i pescatori, sussidi).

 

MINISTERO DELLE POSTE E DELLE TELECOMU­NICAZIONI:

- Direzione Centrale per il Personale (sussidi);

- Direzione Centrale per gli Uffici Locali e le A­genzie (sussidi);

- Direzione Centrale per il Patrimonio (concessio­ni di alloggi al personale, gestione case economiche);

- Istituto Postelegrafonici (assistenza al perso­nale del ministero);

- Ufficio Coordinamento Enti Sociali ed Assisten­ziali.

 

MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE:

- Direzione Gen. del Personale e degli Affari Ge­nerali ed Amministrativi (assistenza al perso­nale);

- Direzione Gen. della Istruzione Elementare (as­sistenza e beneficenza scuole speciali);

- Direzione Gen. Istruzione Secondaria di Primo Grado (attività parascolastiche);

- Direzione Gen. della Istruzione Classica, Scien­tifica, Magistrale (convitti nazionali ed educan­dati);

- Direzione Gen. della Ricerca Scientifica (case dello studente, collegi universitari, sussidi);

- Ispettorato per l'assistenza scolastica (patrona­ti scolastici e assistenza);

- Servizio per le Scuole materne;

- Istituti (Istituto Naz. «Giuseppe Kirner» per la Assistenza ai Professori di Scuole Medie, Ente Naz. di assistenza magistrale).

 

MINISTERO DEI TRASPORTI E DELL'AVIAZIONE CIVILE:

- Azienda Autonoma Ferrovie dello Stato (assun­zioni ex militari e invalidi, sussidi e assistenza al personale, assegnazione case economiche e patrimoniali; servizio sociale, medicina riabili­tativa e rieducativa, consulenza medico-psico­logica per i collegi e le colonie dell'Opera di previdenza);

- Ispettorato Gen. della Motorizzazione Civile e dei Trasporti in concessione (assistenza al per­sonale).

 

 

 

* Notizie tratte da ANNUARIO PARLAMENTARE, Camera dei deputati, 1963/64, vol. I.

 

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